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号: 621125/2019-01234 信息分类: 党政文件
主题分类: 发文日期: 2019-10-16
文件编号: 公开形式: 主动公开
发布机构: 漳县
漳政办发〔2019〕45号 关于印发《漳县中医药人才建设实施方案》的通知


发布日期:2019-10-16 10:16 访问次数: 字号:[ ]


中医药人才是中医药事业发展的基础和保障,也是中医药传承与创新的第一资源。近年来,特别是《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》颁布实施以来,中医药人才培养工作不断推进,中医药人才发展环境不断优化,中医药服务体系得到进一步加强和完善。为更好推进中医药人才建设的实施,促进中医药人才队伍的发展壮大和整体素质的提高,提升中医药服务能力,根据国务院办公厅《关于印发中医药健康服务发展规划(2015-2020年)》(国办发〔2015〕32号)、甘肃省人民政府《关于印发甘肃省贯彻中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)实施方案》(甘政发〔2017〕55号)、定西市人民政府办公室《关于印发定西市中医药健康服务发展规划(2016—2020)的通知》(定政办发〔2016〕180号)和定西市人民政府办公室《关于印发定西市中医事业人才培养三年行动计划实施方案》(定政办发〔2017〕193号)等文件的总体要求,特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕深化医药卫生体制改革和中医药健康服务发展的总体要求,重视并发挥人才资源对中医药事业发展的基础性、战略性、决定性作用,牢固树立科学人才观,深入实施人才优先发展战略,以加强领军人才、紧缺人才、特色人才、基层人才培养为重点,统筹推进中医药人才队伍建设工作,为打造健康漳县、全面建成小康社会,满足人民群众健康需求提供坚实的人才保障。

(二)基本原则。一是需求导向,多元发展。以满足人民群众健康服务需求为导向,拓展人才服务领域,优化人才结构布局,多途径、分阶段推进各级各类中医药人才培养,构建中医药人才多元化发展格局。重点培养和引进中医药高层次、高技能人才,优先发展基层中医药人才。二是继承创新,提升素质。遵循中医药人才成长规律,围绕中医药五大资源功能发挥,坚持继承与创新并举,弘扬中医药文化与提高职业胜任力相结合,培育敬德修业职业精神与提高学术水平相结合,全面提升中医药人才队伍的综合素质。三是完善制度,创新机制。坚持以人为本,扎实推进中医药人才发展环境的优化工作。注重医教协同、科教融合的发展模式,强化系统提升、精培重用的培养理念,不断完善中医药人才的服务保障体系,激励中医药优秀人才脱颖而出。

(三)发展目标。逐步培养凝聚一批学术领先、医术精湛、医德高尚的中医药人才,人才数量规模稳步增长,结构、布局更加合理;有利于中医药人才成长和发挥作用的制度环境及社会氛围基本形成,人才在推动中医药事业发展中的保障和支持作用更加明显。一是中医药人才数量规模稳步增长。县乡医疗机构现有正式中医药技术人员68人,中医药人员占卫生人员总数的14.52%,争取在3年内将中医药人员占比提高到16%;中医药健康服务相关人才数量稳步增长,基本满足中医药健康服务需求。二是中医药人才结构进一步优化。全县现有中医类别全科医生2人,占全科医生总量的4.16%,争取在3年内中医类别全科医生数达到10人, 基本实现城乡每万名居民有0.4—0.6名合格的中医类别全科医生。各级、各类中医药人才的学历职称、专业结构、地区分布、城乡分布更加合理。三是中医药人才培养体系得到健全和完善。充分发挥漳县中医药适宜技术培训基地作用,基本完成毕业后教育、继续教育的有机衔接和师承教育贯穿始终的中医药人才终身教育体系。中医药师承教育培养体系基本建立,中医医疗机构开展师承教育比例达到90%以上。四是中医药人才发展的政策机制和法制环境得到优化。逐步建立符合中医药服务不同岗位要求的中医药人才标准;完善体现中医药人才特点的评价体系、促进人才成长发展的激励机制;健全中医药人才向基层流动的政策体系;形成“配置优化、评价导向、激励引领、人尽其用”的保障机制和“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才”的社会氛围。

二、主要任务

(一)推进中医药教育综合改革

1.健全中医药毕业后教育体系。全面落实中医住院医师规范化培训,注重中医临床思维培养,强化过程管理和培训考核,开展督导评估,培养中医理论功底扎实、中医临床技能突出的合格中医住院医师。

2.全面推进中医药继续教育。建立健全中医药继续教育制度,建立中医药专业技术人员岗位培训标准,针对中医药专业技术岗位服务能力需求,实施针对性的培训。深化中医药继续教育内涵建设,开展全员职业综合素质教育。加大非中医药专业人员的中医药知识技能培训力度,提高非中医药专业人员学习掌握中医药知识技能的主动性和积极性。

3.强化中医药师承教育。建立中医药师承教育体系,将师承教育和继续教育相结合并贯穿中医药人才发展全过程。强化落实师承教育管理、考核、评价与保障等政策措施,实现师承教育常态化和制度化。鼓励县级医疗机构建立学术精湛、结构合理、相对稳定、适应多层次中医药人才培养需求的师承教育指导老师队伍,构建中医药工作室人才培养体系,加强传承工作室建设,吸引、鼓励名老中医药专家和长期服务基层的中医药专家通过师承模式培养多层次的中医药骨干人才。规范传统医学师承和确有专长人员开展师承教育,确保师承教育质量。

(二)加强中医医疗服务人才培养

4.推进中医医师规范化培训。积极争取县中医医院薄弱科室和重症监护室建设项目。充分利用省市中医住院医师规范化培训基地,以岗位需求为基础,每年选派6名以上业务骨干,参加中医住院医师规范化培训,不断提高中医住院医师培训水平。

5.加强基层中医药人才队伍建设。通过中医类别全科医生转岗培训、助理全科医生培训、农村订单定向医学生免费培养等途径,加强中医类别全科医生培养。加强基层名老中医药专家传承工作室建设。以提高岗位胜任能力为核心,加强城乡基层医疗卫生机构中的中医药人员岗位培训,培养县级中医临床技术骨干;对在职在岗基层卫生技术人员进行中医药专业知识与技能的轮训,规范和提高基层中医药医疗水平和服务能力。

6.加强中西医结合人才队伍建设。全面落实中西医结合人才培养政策措施,鼓励通过西医师脱产学习中医、“西学中”等多种途径,加强高层次中西医结合人才培养。实施县级医疗机构非中医药人员中医药理论知识系统培训,推进综合医院西医师学习中医专项行动计划。

(三)加强中医药健康服务紧缺人才培养

7.加强中医预防、保健、养生人才队伍建设。推进中医药健康服务业与教育培训产业相融合,大力开展中医药行业特有工种职业技能培训,着力培养中医预防保健、养生康复、健康养老、健康管理等领域中医药技术技能人才。引导中医药专业毕业生就业,填补中医药健康服务人力资源缺口。

8.加强中医护理人才队伍建设。持续推进县级医疗机构护理人员中医护理知识技能培训,发挥中医护理的特色和优势,注重中医药技术在护理工作中的应用,提高中医护理水平。

9.加强中医康复人才队伍建设。在康复产业服务中加强中医药人才智力服务支撑;推动中医药医疗卫生人员的康复能力培训,提升日常康复训练、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务的能力。

10.加强中医药对外交流与合作人才队伍建设。充分利用与福州市长乐区的帮扶机制,推进中医药技术人员交流,加强师资培养,坚持“引进来”与“走出去”相结合,每年选派12名中医类别专业技术人员交流进修和培训。

11.加强中医药文化传播人才队伍建设。以实施中医药健康文化推进行动为载体,着力打造中医药文化传播、中医药科普传播、中医药文物设施保护研究等方面人才队伍。深入挖掘中医药文化内涵,凝炼中医药核心健康理念。

12.加强中医药标准化人才队伍建设。推进中医药标准化知识普及,制定中医药标准化人员培训计划,加强标准化专业人才、管理人才的培训,满足中医药标准化工作人才需求,建立一支实践能力强、复合型、外向型的中医药标准化人才队伍。

13.开展“优质服务基层行”活动。提升中医药和康复服务能力,加强中医科、中药房建设,按照要求完成全县13个乡镇卫生院和社区服务中心中医特色诊疗区(中医馆)建设项目和中医馆健康信息平台建设,突出中医药文化特色。大力开展能中会西的基层全科医生培养,强化家庭医生中医药知识与技能培训。鼓励家庭医生签约团队根据签约居民的健康需求,在中医医师的指导下,为签约居民提供中医健康教育、健康评估、健康干预等中医药“治未病”服务。

14.加快推进中医医疗联合体建设。贯彻落实甘肃省人民政府办公厅《关于印发甘肃省推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知》(甘政办发〔2017〕102号)精神,由县中医医院和县人民医院牵头,构建“1+X”固定模式区域中医医疗集团。县级医疗机构与乡镇卫生院、村卫生室联合建立县乡村一体化管理的中医医疗共同体。以高血压、糖尿病、风湿病等慢性病为重点,在中医医联体内加快推进家庭医生签约服务,优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人及建档立卡贫困户等重点人群。

三、保障措施

(一)加强组织领导。进一步健全党管人才领导体制和工作格局,完善党管人才工作运行机制,坚持人才优先发展,及时研究部署中医药人才工作,统筹推进中医药人才队伍建设。县卫生健康局要积极协调县财政、人社、教育等相关部门共同研究和解决中医药人才队伍建设的重点和难点问题。

(二)加强统筹协调。健全中医药人才建设工作的协调机制,加强对中医药人才培养的宏观规划和政策保障。进一步完善党委统一领导、县卫健部门牵头抓总、有关部门各司其职的人才工作格局,以主要任务和重大工程为重点,制定目标任务的分解落实方案和重大工程实施办法,明确分工和时间进度,组织制定相关配套政策,完善运行保障机制,确保规划的各项任务全面落实。

(三)加强投入保障。建立以政府为主导的中医药人才发展投入机制,优先保证对人才发展的投入,为中医药人才发展提供必要的经费保障。充分调动各方资源和积极性,鼓励多元化、多渠道资金投入中医药人才的培养和开发。统筹安排并合理使用经费,强化资金使用监管,提高资金使用效率,形成支持中医药人才发展的合力。营造推动中医药人才发展的政策环境、社会环境、工作环境和生活环境,促进规划目标实现。





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