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号: 621125/2019-01226 信息分类: 部门政策解读
主题分类: 发文日期: 2019-12-23
文件编号: 公开形式: 主动公开
发布机构: 漳县
漳县农村人居环境整治工作“1+9”文件要点解读说明


发布日期:2019-12-23 11:17 访问次数: 信息来源: 县农业农村局 字号:[ ]


为深入贯彻落实中央及省上关于农村人居环境整治的安排部署,我县出台了“1+9”政策文件。“1”即《漳县关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验全面扎实推进农村人居环境整治工作的实施方案》。“9”即针对“三大革命、六大行动”逐个制定的实施方案。下面我就县农业农村局牵头制定的《实施方案》和农村“厕所革命”、“风貌革命”、废旧农膜回收利用、村庄清洁行动四个实施方案有关要点进行解读。

一、《实施方案》主要精神

《实施方案》提出要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、省委有关农村人居环境整治工作的安排部署,对标学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验,坚持“立足实际,善作善成;因地制宜,分类指导;先易后难,点面结合;农民主体,多方参与;健全机制,长效管理”等5条基本原则,全面完成农村人居环境整治底线性任务,加快补齐农村人居环境突出短板,大幅提升全县农村人居环境面貌,创建一批各具特色整洁美丽宜居村庄,为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、全面建成小康社会打下坚实基础。结合我县实际,确定了以农村厕所、垃圾、风貌三大“革命”和村庄清洁行动、农村生活污水治理、废旧农膜回收利用、畜禽养殖废弃物及秸秆资源利用、“四好农村路”建设、村级公益性设施共管共享、村庄规划编制管理为主的重点工作。

我县农村人居环境整治工作实行“省负总责、市州协调推进、县乡抓落实”的工作机制,县农业农村局牵头抓总,九项重点工作分别由县直相关部门牵头负责、乡镇是落实主体。同时,要加大政策扶持、健全服务体系、加强督查考核、强化宣传培训等。

二、县农业农村局起草的4个方案主要内容

《漳县农村“厕所革命”行动实施方案》围绕深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神,提出了一系列目标、要求和举措。一是明确今年改厕目标。省政府将农村“厕所革命”列入今年为民办好事实事内容之一。全县要新建改建农村无害化户用卫生厕所5000座,70%行政村有1座卫生公厕。二是提出三种改厕模式。高寒、干旱山区及偏远、分散农户以卫生旱厕为主;重点饮用水源地保护区内村庄及川道地区、群众居住相对集中的村庄,推广使用双瓮漏斗式、三格化粪池式等无害化卫生厕所;城镇及城郊污水管网覆盖到的村庄和建有污水收集管网的村庄,推广使用完整下水道水冲式等无害化卫生厕所。以乡、村为单位自行确定改厕模式选型和各种模式新改建比例,尽力提高水冲式等无害化卫生厕所建设比例。三是提出整村推进要求。分层次、分类型确定农村改厕“整村推进”行政村对象及选型比例,户用卫生厕所普及率要达到85%以上(多年无人居住或三年内有搬迁计划的农户可不列入改造计划,不计为改厕户数基数)。四是提出奖补要求。国家对整村推进厕所建设改造、卫生厕所普及率达到85%、粪污实现无害化处理或资源化利用的行政村,实行“一宅一厕”奖补。省级财政专项列支奖补资金3亿元,采取以奖代补、先建后补等方式,重点用于改建新建户用卫生厕所、行政村卫生厕所、粪污清运设备、技术培训等。“厕所革命”是奖补的形式切块下达资金,不是项目资金,采取“先建后验、以奖代补”的形式,建的快的补的快。五是明确时间节点。各县区要确保9月底前全面完成建设任务,10月份开展自查自纠,完成问题排查整改及扫尾工作。省市将从10月份开始进行抽查和验收评估工作。

《漳县农村“风貌革命”行动实施方案》核心是开展村庄清洁行动,着力解决农村人居环境突出问题。一是明确今年工作目标。作为省政府今年为民办好事实事内容之一,省上将对达到“三清一改”目标的村,授予“清洁村庄”,对“清洁村庄”达到比例要求的县,授予省级“村庄清洁行动先进县”。全县要争创52个“清洁村庄”。二是明确工作重点。“风貌革命”以村庄内“三清一改”为工作重点,清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯,依法拆除烂房、烂墙、烂圈,集中整治村庄公共空间、农户庭院环境脏乱差问题,实施村庄亮化、绿化、硬化、美化,提升村容村貌。三是提出财政投入要求。省上为村庄清洁行动专门安排2亿元奖补资金,市上将原用于美丽乡村建设的资金用于村庄清洁行动,县区要在整合现有渠道相关资金的基础上,进一步加大投入力度,支持村庄清洁行动。四是强化宣传引导。广泛动员基层干部群众,形成浓厚社会氛围。要以每个季度为节点,分阶段打好村庄清洁战役。

《漳县农田废旧农膜处理利用项目实施方案》有几点需要说明。一是工作目标。2019年全市废旧农膜回收率达到80%,2020年达到80%以上。二是工作重点。废旧农膜回收利用重点抓好农膜源头防控、完善回收利用网络体系、创建废旧农膜回收利用示范县、做好监测评价、加强科技支撑等工作,三是工作责任。农业农村部门牵头,负责废旧农膜回收利用技术指导、试点示范和推广应用,生态环境、市场监管、发改、工信、自然资源、税务等部门要强化监管,搞好协调服务。

《漳县村庄清洁行动实施方案》需要说明的是村庄清洁行动是改善农村人居环境,是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策,是实施乡村振兴战略的重点任务,事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。农村人居环境整治工作仍处于起步阶段,存在工作进展不平衡、内生动力激发不够、长效机制尚未形成、资金投入缺口较大、工作责任有待进一步压实等困难和问题。实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工程,通过广泛动员各方力量、优化整合各种资源,集中整治农村环境脏乱差问题,将农村人居环境整治从典型示范转移到全面推开上来,加快提升村容村貌、持续改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村。 

以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,以影响农村人居环境的突出问题为重点,动员广大农民群众,广泛参与、集中整治,着力解决村庄环境“脏乱差”问题,实现村庄内垃圾不乱堆乱放,污水乱泼乱倒现象明显减少,粪污无明显暴露,杂物堆放整齐,房前屋后干净整洁,村庄环境干净、整洁、有序,村容村貌明显提升,文明村规民约普遍形成,长效清洁机制逐步建立,村民清洁卫生文明意识普遍提高。 2019年,全县拟创建清洁村庄52个,分别为:武阳镇5个、盐井镇4个、三岔镇5个、殪虎桥镇4个、金钟镇4个、大草滩镇4个、马泉乡4个、四族镇3个、石川镇4个、贵清山镇3个、东泉乡3个、新寺镇5个、武当乡4个。同时,受过美丽乡村和整洁乡村财政资金奖补的村不得重复创建。





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