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号: 621125/2020-00019 信息分类: 公示公告
主题分类: 发文日期: 2020-02-10
文件编号: 公开形式: 主动公开
发布机构: 漳县
定西市生态环境局漳县分局行政处罚决定书


发布日期:2020-02-10 18:52 访问次数: 信息来源: 定西市生态环境局漳县分局 字号:[ ]


漳县自来水公司:

统一社会信用代码:91621125225634434G

法定代表人(负责人):魏俊宝

地    址:漳县武阳镇武阳路76号

你公司环境违法一案,我局经调查,现已审查终结。

 

一、调查情况及发现的环境违法事实和陈述申辩(听证)及采纳情况

经调查:2019年10月26日,定西市生态环境局漳县分局委托甘肃省菁萃综合检测技术有限公司对你公司运营的漳县自来水公司城区供热B站的污染物排放状况开展了监督性监测。2019年10月31日,甘肃省菁萃综合检测技术有限公司出具的监测报告显示:漳县自来水公司供热B站颗粒物折算浓度第一次为52.5mg/m3,第二次为57.4mg/m3,第三次为64.7mg/m3,其检测结果均超过《锅炉大气污染物排放标准(GB13271-2014)》表2中规定的50mg/m3标准限值。

以上事实有如下证据为凭:

1.《定西市生态环境局漳县分局调查询问笔录》;

2.《定西市生态环境局漳县分局现场检查(勘察)笔录)》;

3.《检测报告》(菁萃环检字〔2019〕第783号);

4.营业执照复印件;

5.法定代表人身份证复印件;

6.委托代理人身份证复印件;

7.现场负责人身份证复印件等。

证据1.2.3.证明漳县自来水公司供热B站运行期间存在大气污染物超标排放的环境违法行为。

证据4.5.6.7证明违法主体为漳县自来水公司,法定代表人为魏俊宝,现场负责人为漆树贤。

你公司上述行为涉嫌违反《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条之规定。

根据查明的事实,我局于2020年1月16日以《行政处罚(听证)事先告知书》(定环漳罚告字〔2020〕2号)告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定,并明确告知你公司有权进行陈述、申辩和要求听证。你公司于2020年1月20日向我局提交了《陈述申辩报告》(漳水司〔2020〕4号),陈述和申辩如下:

1.委托的甘肃省箐萃综合检测技术有限公司在企业调试运行期间进行监测是否符合监测要求。2.在明知监测结果时段超标,颗粒物折算浓度第一次为52.5mg/m3,第二次为57.4mg/m3,第三次为64.7mg/m3,那么日均值超标多少,为什么不在运行正常后再进行复测?3.2019年10月26日晚19时监测时企业要求正常运行后监测,分局带队人员说内部委托的监测不受影响,为什么要对此数据进行公示,并作为对企业的处罚依据。4.根据环境部门要求,锅炉在线监测上传数据在11月1日正常上传,企业做到了正常上传。依据什么决定将10月26日定为正常生产期间。5.《定西市生态环境局漳县分局责令改正违法行为通知书》第三款责令改正环境违法行为内容,第四款拒不改正可能承担的法律后果是处罚等等。该通知书为2020年1月3日签发。但是在2019年11月1日正常运行以来在线传输三项指标均符合国家标准,已改正。                                                                                                                           

经复核,我局认为你公司所提出的陈述申辩意见不能成为法定免责理由,因此不予采纳。理由如下:1.你公司运行的城区供热B站建设项目已于2017年4月8日由原漳县环境保护局组织有关单位及专家进行了阶段性竣工环保验收,出具了《验收意见》(漳环验〔2017〕018),项目阶段性竣工环境保护验收合格,且正常运行了3个供暖季,也已不存在“调试运行期间”一说。2.《环境行政处罚办法》第三十七条规定:“环境保护主管部门在对排污单位进行监督检查时,可以现场即时采样,监测结果可以作为判定污染物排放是否超标的证据。”《关于环境保护部门现场检查中排污监测方法问题的解释》(国家环境保护总局公告2007年第16号)规定:“环保部门在对排污单位进行监督性检查时,可以环保工作人员现场即时采样或监测的结果作为判定排污行为是否超标以及实施相关环境保护管理措施的依据。”据此,生态环境部门对企业进行监督性检查时以即时采样监测结果作为行政执法依据,我局将监督性监测结果作为对你公司环境违法行为处罚的依据符合上述规定。至于复测,我局会根据工作实际认真研究,将于近期适时再次做出监督性监测。3.我局在2019年10月26日晚19时进行监督性监测时,城区供热B站燃煤锅炉开始正常运行,已存在排放大气污染物的行为,委托的甘肃省箐萃综合检测技术有限公司能够严格按照国家标准、相关技术规范和规定执行,同时出具的《检测报告》(菁萃环检字〔2019〕第783号)也符合有关规范要求。因此应当将监测数据予以公示,并作为处罚依据。4.2019年3月31日,漳县天华供热有限责任公司组织有关单位及专家对在线监测系统的建设进行了验收,并经验收小组同意通过验收。所以,提出的“在线验收后未投入使用,公司接管后处于调试、维护阶段”的申辩理由不成立,配套的环境保护设施及自动在线监控设施在2019年11月1日前属于调试状态的说法不成立。2019年10月26日城区供热B站燃煤锅炉已开始正常运行供暖,同时第三方监测人员在监测取样时已避开燃煤供暖锅炉起窑、闷窑时段。因此,我局认定你公司申辩的2019年11月1日以前提前供暖属于“调试期间”的理由,不属于企业污染物排放超标的免责理由。5.根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”和《中华人民共和国大气污染防治法》 第九十九条“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(二)超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的”之规定,针对你公司环境违法行为,我局在依照相关法律进行处罚时,应当依法责令企业改正环境违法行为。我局下发的《责令改正违法行为决定书》(定环漳责改字〔2020〕1号)的签发日期为2020年1月3日,该行政命令文书是具体针对你公司2019年10月26日大气污染物超标排放违法行为下发的,与2019年11月1日的生产状况无关。其中第四款拒不改正可能承担的法律后果是提醒性质的条款,也是普法性质的条款,不是对违法当事人免责的条款。改正违法行为是企业应尽之法定责任和义务,并非必然免责规定。我局下达的行政处罚及行政命令的执行并不冲突,属于规范化合理化执法。

综上所述,我局对你公司开展的监督性监测属于合法行政行为,检测结果显示颗粒物超标的结果证明你公司存在事实的违法行为,与在线数据并无关联,属于污染物事实超标(当日,你公司在线处于非正常状态,并未联网)。

你公司要严格落实环保主体责任,加强对操作上岗人员的业务培训,熟悉操作规范、合理添加药剂,确保各项污染治理设施及在线监控设施的正常运行。我局对漳县自来水公司城区供热B站存在的上述环境违法行为进行处罚是符合法律规定和有关文件要求的。漳县自来水公司城区供热B站存在的环境违法事实清楚,证据确实充分,且能够互相印证,同时调查程序合法,你公司陈述申辩意见不影响对违法事实的认定。 

以上事实,有《定西市生态环境局漳县分局行政处罚(听证)事先告知书》(定环漳罚告字〔2020〕2号)、《送达回证》和《陈述申辩报告》(漳水司〔2020〕4号)等为证。

二、责令改正和行政处罚的依据、种类

《中华人民共和国大气污染防治法》 第九十九条规定,违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(二)超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的。

根据上述法律规定,你公司应当承担相应法律责任,我局决定对你公司作出如下行政处罚:

1、责令改正违法行为,确保各项大气污染物达标排放;

2、根据甘肃省行政处罚自由裁量辅助决策系统裁定,处罚款人民币118000元(大写: 壹拾壹万捌仟元整)。

三、责令改正和处罚决定的履行方式和期限

(一) 责令改正的履行方式、期限

你公司应按照《定西市生态环境局漳县分局责令改正违法行为决定书》(定环漳责改字〔2020〕1号)要求立即改正环境违法行为,确保各项大气污染物达标排放。

(二) 行政处罚罚款的履行方式、期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定,上述罚款限你公司于接到本处罚决定书之日起十五日内,持我局出具的“一般缴款书”将罚款缴至甘肃银行漳县支行,户名:漳县财政局非税收入汇缴专户,账号:662607013813700048。缴纳罚款后,应将缴款凭据复印件报送我局备案。

逾期不缴纳罚款的,我局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款。

四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

你公司如不服本处罚决定,可在收到本处罚决定书之日起六十日内向定西市生态环境局和漳县人民政府申请行政复议,也可在六个月内向人民法院依法提起行政诉讼。

申请行政复议或者提起行政诉讼,不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行本处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。


                                                                     定西市生态环境局漳县分局

                                                                       2020年2月6日  


                                                                                       



 

 

 





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