当前位置:首页 >> 党务公开
中共漳县县委办公室 关于印发《漳县推进“两学一做”学习教育 常态化制度化实施方案》的通知
来源:县委办 作者: 发布时间:2017/5/17 浏览次数:2022次 【字体: 】 【收藏】 【打印文章

各乡镇党委,县委各部门,县级国家机关及各部门党组、党(工)委、党支部,县人武部党委,各人民团体党组,省、市属在漳各单位党组、党(工)委、党支部:

《漳县推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》已经县委同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

                               中共漳县县委办公室

                            2017年5月17 

 

漳县推进“两学一做”学习教育

常态化制度化实施方案

 

    根据《中共定西市委办公室关于印发〈定西市推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见〉的通知》(定办发〔201757号),结合我县实际,现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化,制定如下实施方案。

一、基本目标

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须紧密联系部门单位实际,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。

二、基本要求

坚持融入日常、抓在经常。党委(党组)要以中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集体学习;基层党组织要以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。要突出问题导向,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高;要注重以上率下,严格和规范领导干部双重组织生活制度,充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用,防止“灯下黑”;要强化分类指导,针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求,体现具体化、精准化、差异化;要激发基层活力,充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法;要选树先进典型,宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,树立时代楷模,引导党员、干部见贤思齐;要坚持常抓不懈,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

三、重点任务

() 持续夯实学习基础

1.制定落实学习计划。党委(党组)要依托理论学习中心组,每年初制定年度学习计划,报上级党组织备案,同时统筹指导所属党组织和党员安排好学习计划。基层党组织要有经常学、长期学的安排部署,明确具体学习内容、任务和方式,组织党员系统学系列讲话、针对性学党章党规,年度学习安排报上级党组织备案,党组织负责人要对每次集中学习提出要求,学习情况应如实记录。党员领导干部要结合党支部安排和自身实际制定个人自学计划,报党委(党组)书记备查。党员要结合党支部安排和自身实际,列出学习具体安排。

2.精心安排学习内容。组织广大党员全面系统学习党章党规,及时学习掌握中央新出台的各项制度规定,系统掌握管党治党制度要求。深入推进学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,特别要深入学习领会习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神和视察定西时的重要讲话精神,结合实际加深理解,增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要把学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,同学习党和国家大政方针结合起来,同学习贯彻省市县委部署要求结合起来,加深理解、指导实践。不同行业领域党组织要根据党员实际,确定重点学习内容,增强学习针对性。

3.积极改进学习方法。党委(党组)要认真贯彻落实中央办公厅《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,按要求组织开展学习活动,通过集体学习研讨、个人自学、专题调研等多种形式,开展切实有效的学习活动;理论学习中心组成员要通过参加学习讲坛、读书会、报告会等,结合工作实际撰写学习心得、调研报告、理论文章。基层党组织要针对党员特点,运用好“个人自学、干部领学、电教看学、一线践学、上门送学、微信互学”等“六学模式”。对在职在岗、便于组织学习的党员,坚持集中学习和自学相结合,在工学矛盾突出时,可适当调整学习时间,安排在晚间或节假日进行学习;对农村、社区党员,可通过口头讲解、播放电教片等形象直观的方式帮助学习;对窗口单位和服务行业党员,可利用休息时间,采取分组、轮班和探索移动课堂等方式组织学习教育;对非公有制企业和社会组织党员,因企制宜、因岗制宜,可采取小型、业余、分散等方式,在车间、工地等一线开展学习;对学校教职工党员,统筹安排学习教育时间,避免因假期影响或耽误学习;对离退休干部职工党员及年老体弱党员,考虑实际情况,可采取自学与适当集中学习相结合、送学上门等方式学习;对流动党员、外出务工党员、毕业大学生党员、复转军人党员,积极运用新媒体开展学习教育。要积极组织开展形式多样的主题教育活动,注重发挥先进典型的示范带动作用,提升学习教育感染力。

(二)融入实践真抓实做

1.引导党员做到“四个合格”。各基层党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

2.细化合格党员具体标准。要在总结借鉴实践经验的基础上,指导基层党组织以支部为单位,把党章要求和“四讲四有”“四个合格”与党员职业特征、岗位职责、工作目标等实际情况结合起来,着眼于促进党员立足岗位创先争优和提升支部党建工作整体水平,在组织支部全体党员共同讨论的基础上,制定简洁明了、通俗易懂、便于实践的党员具体标准,为党员提供看得见、摸得着、记得住、做得到的行为标尺,把做合格党员的要求落到实处。

3.引导党员立足岗位发挥作用。各基层党组织要深化党员一岗一责“七个一”活动,组织引导党员立足岗位履职尽责、发挥作用。农村党组织要聚焦精准扶贫精准脱贫,不断深化“支部+”精准脱贫、“双育双富”计划,大力推行“党员能人组团带动型、党员责任区帮带型、党员先行承包带动型”等帮贫促富模式,教育引导党员主动寻找脱贫致富、改变贫困面貌的路子,努力成为致富带富的排头兵。社区党组织要着重教育引导党员积极开展志愿服务活动,通过建立党员责任区、党员服务中心等形式,参与社会管理,服务社区群众,当好联系服务社区居民的桥梁纽带。机关党组织要深化效能风暴行动,深入开展创建优秀党组织、优秀共产党员和文明机关的“双优一文明”活动和“四好一满意”活动,特别是在窗口单位和服务行业全面落实党员挂牌上岗、亮明身份制度,进一步提高服务效率和服务水平。学校党组织要实施党员名师(班主任)工程,组织党员承诺践诺,开展岗位建功、教学竞赛、建言献策活动,以及“四个一”“师德标兵”“德艺双馨艺术家”等创建活动,教育引导党员切实增强党的意识,自觉爱党护党为党,敬业修身,奉献社会。卫生党组织要继续实施好“三培一带”工程,充分发挥卫生计生系 统“百支”党员志愿者医疗小分队服务功能,深入开展“送医送药送健康”县乡村联合义诊活动,并在服务窗口或党员较多科室设立党员示范岗,在党员集中区域设立党员责任区,教育引导党员争当岗位形象先锋、典型引领先锋、义务服务先锋、社会模范先锋。非公企业党组织要持续开展“三岗联创”和“双找双培双亮”活动,通过组建党员先锋队,组织开展攻坚克难助企发展、我为企业献一策、岗位技能比武、劳动竞赛等活动,引导党员带头搞研发、领项目、拓市场,把贡献做在岗位上。社会组织党组织要深入推广“一诺三评三公开”和“三亮三比三争创”等活动载体,大力开展党员公开承诺践诺活动,推动党员充分发挥示范带动和先锋引领作用,真正成为推动社会组织发展的中坚力量。国有企业党组织要持续开展“双培养”工作,深入开展争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”党员活动,使党员成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。

4.深化拓展主题实践活动。要将深化先锋引领行动作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实践平台,教育引导党员争创思想道德、优质服务、为民富民、改革创业、清廉实干的先锋。要继续开展学习时代楷模柴生芳同志先进事迹活动和“聚焦脱贫攻坚,筑牢战斗堡垒,争当六个先锋”主题实践活动,培育、挖掘、树立一批精准脱贫示范带动性强的先进典型,发挥激励、示范和导向作用。要大力弘扬“三苦”精神,深入开展“马上就办、真抓实干”活动和“三查三治”纪律作风专项整治行动,着力解决作风不严不实、精神状态不振、吃苦精神不足、机关效能不高、体制机制不健全不完善等突出问题,组织引导党员把学习教育与促进改革发展稳定结合起来,与推动县委县政府确定的各项重点工作结合起来,振奋精神、转变作风,增强责任担当,在贯彻“八个着力”、推进供给侧改革、服务脱贫攻坚、加强生态保护修复中建功立业。

(三)经常查找解决问题

1.深入开展对照检查。各基层党组织和广大党员要敢于直面问题,勇于自我革命,把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党员要对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘、进行“党性体检”,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题。要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党委(党组)要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要结合全县实际、落实“做”要求,着力解决当前存在的突出问题。要教育引导党员干部真正把“四个意识”植根内心、付诸行动,始终做到对党绝对忠诚,严守党的政治纪律和政治规矩,深入贯彻“八个着力”重要指示精神,奋力投身脱贫攻坚“一号工程”。要教育引导党员干部自觉落实管党治党要求,自觉遵守党纪党规,在工程项目建设、扶贫资金使用、生态环境保护等领域坚决防范违规违纪现象。要从严教育管理党员干部,坚决防止“带病提拔”“带病上岗”,切实抓好跑官要官买官卖官、“三超两乱”、档案造假等专项整治,为全县各项事业健康发展营造良好政治生态。

2.严肃党内组织生活。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注意听取群众的意见和反映,抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评,坚持“团结—批评—团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志。谈心谈话要经常,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。要把严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,认真开展警示教育,引导党员干部汲取教训。民主生活会上,主要负责同志要通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况。认真开展民主评议党员,坚持把党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品行等作为主要内容,客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。进一步强化对党内政治生活的督查指导,坚决防止和纠正党内组织生活不经常、不严格、不规范的现象。

3.从严从实抓好整改。对查摆和发现的问题、巡察和工作督查指出的问题、述职评议点出的问题,党组织都要认真制定整改措施,明确整改时限,靠实整改责任,党员领导干部要形成个人整改清单,普通党员要作出整改承诺,采取建立台账、挂牌销号、跟踪问效等办法,逐条逐项进行整改,整改情况要及时公开,接受党员群众监督。党组织书记要把基层党建述职评议时自己找的、领导点的、群众提的问题作为整改的重要内容,年度述职时要逐一说明上年度问题整改情况。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应,加强基层党建工作薄弱环节,每年分析梳理工作短板,研究确定若干重点任务,集中力量开展专项整治。上级党组织要加强对下级党组织整改工作的监督指导,党支部要强化对所属党员落实整改事项的督促检查。对不认真落实整改清单和整改承诺的党员干部,要及时给予批评教育;对整改不及时、效果不明显、群众意见大的党组织,要追究主要负责人的责任。

(四)全面加强支部建设

1.严格落实“三会一课”制度。要把“两学一做”纳入“三会一课”,作为基本内容固定下来、坚持下去。基层党支部要教育引导党员深刻认识“三会一课”制度的基本要求和严肃性,组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议,至少每季度组织召开一次党员大会并上好一次党课,每月召开一次支部委员会和党小组会。党委(党组)书记每年至少为基层党员讲一次党课。要积极组织党校教师、讲师团(组)成员、先进模范到基层党支部讲党课。要进一步规范“三会一课”基本流程,充分做好会前准备,如实记录。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要针对党员思想工作实际,确定“三会一课”主题,积极开展“三会一课”创新实践活动,主动探索、创新方式,做到形式多样、氛围庄重,提升“三会一课”吸引力和感染力。巩固提升“党员固定活动日”制度,指导所辖支部每月固定一天集中组织党员开展主题党日活动,具体列出支部组织生活“2+X”任务,明确规定把缴纳党费、重温入党誓词作为活动日的两项规定动作,在此基础上,集中组织开展专题研讨、志愿服务、民主议事、红色教育等活动。充分利用盐井会议纪念馆、检察院警示教育等红色教育基地开展开放式组织生活。党支部要在每年1月底前和12月底前报送年度党支部工作计划和年度工作情况总结。对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的,要批评指正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。

2.抓实党支部主体作用。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。严格按照党内有关规定,在各类基层单位中合理设置党支部,指导党支部健全各项工作制度,有效开展党的活动,不断扩大党的工作覆盖和影响力。结合开展“基层党建提升年”活动,切实加强基层党建工作,列出一些党员“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”的问题清单,持续抓好防止党员失联、党代表和党员违纪违法及时处理、基层党组织按期换届等重点整治任务,纠正一些行业单位“重业务、轻党建”和县直部门党建“灯下黑”等问题,继续推进非公企业和社会组织党建工作“两个覆盖”,不断提升抓党建促脱贫攻坚工作水平。发展壮大薄弱村、空壳村和村级集体经济,开展新一轮软弱涣散基层党组织集中排查整顿工作,推动软弱涣散基层党组织转化提升。严格规范发展党员、党费收缴管理、党员组织关系管理工作,严格落实党的组织生活制度,大力推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法,积极建立党支部与党员群众的网络互动平台,注重运用现代信息技术手段加强党员日常管理。建立党支部工作经常性督查指导机制,充实党支部工作力量,为党支部开展工作和活动提供必要保障。

3.选好用好党支部书记。要选好配强党支部班子,按照党内有关规定和程序,坚持把讲政治作为首要标准,注重将具备一定理论水平,怀有高度事业心和责任感,有较强组织协调能力,熟悉党务工作知识,作风过硬、遵纪守法、清正廉洁、群众公认的优秀党员选拔到党支部书记岗位上来。紧贴党支部书记工作实际,以全面从严治党战略思想、增强主责主业意识、党支部工作制度及基本方法、基层党建先进经验和创新举措为重点,按年度对党支部书记尤其是薄弱领域党支部书记进行集中轮训。各乡镇党委、县直各党工委要严格党支部书记考核考评,对优秀党支部书记进行表彰奖励,对难以胜任的党支部书记要坚决调整,严重影响支部工作的要严肃追责问责。

(五)领导带头以上率下

1.领导干部要当好表率。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,以更高标准、更高要求,加强政治能力训练,加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习党章党规,知敬畏、存戒惧、守底线;学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部,时刻检视存在的差距和不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,提高思想觉悟。要践行“三严三实”要求,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行中央八项规定精神,密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。

2.领导机关要率先垂范。县委常委会带头制定“两学一做”学习教育常态化制度化实施办法,完善县委理论学习中心组学习制度。各乡镇党委、县直各党工委、党组要认真落实党内政治生活若干准则和党内监督条例,切实加强和规范党内政治生活,用好批评与自我批评思想武器,带动基层党组织不断增强党内政治生活活力。对各乡镇党委、县直各党工委、党组成员参加党内政治生活的情况,主要负责同志要亲自过问、亲自督促。县四大班子成员要坚持领导联系点制度,对所在党支部的学习教育常抓常管,对所联系的党建、精准扶贫、双联等基层党组织的学习教育经常性督促和指导,对分管领域、部门和行业的学习教育经常性督查调研。要深化“四到”活动,引导督促党员领导干部坚持到党校上讲台、到基层党组织讲党课、到农村社区作辅导、到所在党支部参加集体学习等,充分发挥引领示范作用。

四、组织领导

(一)从严落实各级责任。党委(党组)、县直各党工委要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党战略性、基础性工程,高度重视,精心组织,抓常抓细抓长。主要领导要切实履行主体责任,每年要专门研究部署,列出责任清单,一级抓一级,切实抓好落实。各基层党组织要认真谋划,抓好各项具体工作落实,切实推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。

(二)切实强化分类指导。乡镇党委、县直党工委要根据农村、社区和机关、学校、非公企业、社会组织等行业领域的特点,分别制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体推进措施,提出明确要求,进行精准指导,并跟踪掌握进展情况,加强经验交流推广,对工作中出现的问题,要及时研究提出有针对性的指导意见,推进学习教育有序开展。

(三)严格督查考评问责。各基层党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况,作为领导班子考核和抓基层党建工作述职评议的重要内容,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。要结合开展“明查暗访督查年”活动,将推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为专项督查、明察暗访、巡察的重要任务,经常性开展督查,对发现工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。

(四)加强舆论宣传引导。各基层党组织要充分发挥舆论主阵地作用,针对党员多样化需求,广泛运用各类新闻媒体,加大对推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义、进展状况、主要成效的宣传力度,激发党员参与热情。宣传部门要制定宣传方案,总结提炼和推广基层涌现出的新鲜经验和先进典型,为推进“两学一做”学习教育常态化制度化营造良好的舆论氛围。

(五)推动工作任务落实。各基层党组织要紧密联系中心工作开展“两学一做”,把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来,同推进脱贫攻坚“一号工程”结合起来,同完成本部门本单位重点任务结合起来,引导党员干部更好地以新理念引领发展新常态,切实做好保障和改善民生、精准扶贫精准脱贫、化解矛盾理顺情绪等工作,引导党员干部主动为党分忧、为民尽责,不断激发内生动力、增强责任担当,在本职岗位上建功立业。