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中共漳县县委办公室 印发《中共漳县县委关于贯彻落实<干部教育 培训工作条例>的实施办法》的通知
来源:县委办 作者: 发布时间:2017/6/8 浏览次数:909次 【字体: 】 【收藏】 【打印文章

各乡镇党委,县委各部门,县级国家机关及各部门党组、党(工)委、党支部,县人武部党委,各人民团体党组,省、市属在漳各单位党组、党(工)委、党支部:

现将《中共漳县县委关于贯彻落实<干部教育培训工作条例>的实施办法》予以印发,请结合实际抓好贯彻落实。

 

 

                               中共漳县县委办公室

                         2017年6月8

中共漳县县委

关于贯彻落实《干部教育培训工作条例》的

实施办法

 

为深入贯彻落实中共中央颁布的《干部教育培训工作条例》(中发〔201529号,以下简称《条例》),推动干部教育培训工作科学化、制度化、规范化,培养造就高素质干部队伍,根据《条例》和省、市委《关于贯彻落实<干部教育培训工作条例>的实施意见》精神,结合实际,制定本实施办法。

一、明确发展定位,准确把握贯彻落实《条例》总体要求

1.始终坚持正确政治方向。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以坚定理想信念、增强执政意识、提高执政能力为重点,落实“三严三实”要求,为培养造就信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部,为与全省全国同步全面建成小康社会、建设美丽漳县提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。

2.深入领会《条例》基本内涵。坚持“服务大局、按需施教,以德为先、注重能力,分类分级、全员培训,联系实际、学以致用,与时俱进、改革创新,依法治教、从严管理”的原则,加强干部参加教育培训的管理监督,落实各级干部学习培训任务,突出干部教育培训主业主课,创新培训方式方法,完善培训考核评估,在干部教育培训机构、师资、课程、教材、经费等培训基础建设上强化保障,进一步健全干部教育培训制度体系,切实把《条例》贯彻落实到全县干部教育培训工作的各个方面和各个环节。

二、突出主责主业,不断健全干部教育培训管理机制

3.加大牵头抓总力度。全县干部教育培训在县委领导下,由县委组织部主管,有关工作部门分工负责、分类推进。进一步明确职责任务,切实解决平时忙于具体办班等事务性工作、在管政策把方向上着力不够等“失焦”的问题。县委组织部要履行全县干部教育培训工作的整体规划、制度建设、宏观指导、协调服务、督促检查等职能,按照中央及省、市、县委的安排部署,结合各单位实际和工作需求,列出培训计划,下发全县干部教育培训工作安排意见,统筹协调推进各级各类干部教育培训工作开展。

4.严格工作权限范围。干部教育培训的对象是全体干部,重点是县管科级领导干部和优秀中青年干部。按照干部管理权限和相关规定组织实施教育培训,切实解决多头培训、重复培训、违反相关规定随意调训等“失序”的问题。按照省、市委调训安排全面做好学员选派工作,负责做好县管科级干部、科级后备干部、优秀年轻干部的教育培训,并根据需要对其他干部开展示范培训。干部所在单位按照干部管理权限,负责组织实施本单位的干部教育培训工作。县委党校、行政学校应当坚持功能定位,规范主体班次,突出办学特色,按照职能分工开展干部教育培训。县委、县政府工作部门选调不属于其培训范围内的干部参训,未经县委组织部审批的,不得派员参加。

5.保障参训权利义务。干部教育培训是组织行为,是抓班子带队伍的重要手段,是干部增强本领的重要途径。牢固树立权利和义务意识,切实解决重要部门(单位)、关键岗位、工作骨干调训难、多年不训,一些部门(单位)或干部参训频次高等失衡的问题。干部要积极参加贯彻落实重大决策部署的集中轮训、党的基本理论和党性教育的专题培训、新录用的初任培训、晋升领导职务的任职培训、在职期间的岗位培训、从事专项工作的专门业务培训及其他培训。干部所在部门(单位)必须服从组织调训,积极开展自主培训,确保各级各类干部培训时间达到规定要求。

三、强化核心内容,有效实现干部教育培训重要功能

6.突出理想信念教育,增强党性修养。紧紧围绕马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系开展理想信念教育,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,读原著、学原文、悟原理,引导干部不断增强“四个意识”和“四个自信”。重点突出党章党风党史、党的宗旨和优良传统、“866”衡量检验标尺的教育培训。加强党规党纪和党的优良传统学习培训,不断改进党性教育方式方法,在县委党校举办的各类主体班和专题培训班上,加大实践教学力度,通过现场体验等方式切实增强党性教育的针对性和实效性,引导广大党员干部自觉遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,牢固树立党的意识、宗旨意识、执政意识、责任意识和规矩意识。对党外干部也要适当开展相应的政治理论和政治共识教育。

7.加强业务知识培训,确保务实管用。结合全县中心工作,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,围绕开展脱贫攻坚“一号工程”、适应把握引领新常态、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、增强经济文化生态战略平台发展后劲、服务融入“一带一路”建设和深化重点领域改革、促进社会和谐稳定、加强党的建设等,切实做到干什么训什么、缺什么补什么,确保学习与工作需要密切联系、培训与推动工作紧密结合。

8.注重法律法规培训,增强法治素养。把握宪法在国家治理体系和治理能力法治化中的关键作用,有重点、有计划地加强宪法和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面法律的教育,帮助干部不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。认真落实中央关于从严依规管党治党的决策部署,全面深入地开展党内法规制度的教育。在年初制定《教育培训安排意见》时,广泛征求意见建议,将宪法和党内法规制度列入干部教育培训内容,积极培育和践行社会主义核心价值观,大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的教育。

9.开展科学人文素养教育,提高综合素质。在突出抓好理论教育和党性教育的同时,要主动适应形势发展和干部队伍知识结构、专业结构变化,立足知识更新周期不断缩短的实际,大力开展哲学、历史、科技、文学和民族、宗教、保密、心理健康等方面教育培训,有效发挥教育培训在干部成长过程中的“充电站”作用,帮助干部加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野,提高人文素养,进一步净化心灵、陶冶情操、树立正确的价值追求、保持高尚的精神追求。

四、改进方式方法,注重提升干部教育培训工作水平

10.强化脱产培训。脱产培训以组织调训为主,一般在党校、行政学校以及干部教育培训管理部门认可的其他培训机构开展。组织(人事)部门要按照干部年度培训计划,抽调干部参加脱产培训,对主要领导干部、重点岗位干部以及需要点名调训的干部实行点名调训。干部所在单位要完成调训任务,干部本人必须服从组织调训,对无正当理由不参加组织调训的,给予批评教育直至组织处理。干部在参加组织选派的脱产教育培训期间,原则上与单位工作脱钩,并享受在岗同等待遇。因特殊情况确需请假的,必须严格履行手续。

11.注重日常教育。把干部日常教育与领导班子思想政治建设、党内政治生活和干部监督管理结合起来,推动教育培训经常化。坚持和改进党委(党组)中心组学习制度,发挥党内政治生活教育功能,落实党组织民主生活会、“三会一课”制度,开展经常性谈心谈话活动,加强对干部的教育引导。落实“五项学习制度”(党委(党组)中心组学习制度、党委(党组)会前学习制度、党委(党组)负责人讲党课制度、基层干部“四个一”学习制度、分级调阅审阅制度),鼓励干部在职自学,把干部在职自学纳入教育培训总体规划,与脱产培训、业务学习结合起来,建立自学管理制度,明确学习任务和目标要求,加强督促检查。

12.创新培训方式。积极探索分层次、分类别培训干部,实现由中长期学制为主向中短期学制为主转变,由办大班为主向办小班、精品班为主转变,积极开展手机在线学习、网络培训和远程教育,不断提高主体培训班次的办班质量。充分运用菜单式、体验式、互动式等培训方法,进一步加大实践教学比重,结合全县实际,建立案例教学库,为干部理论联系实际建立起桥梁和纽带,引导干部在学习中研究问题,在研究中深化学习,将教学过程变为激活思想、启迪思维和提高能力的过程,不断深化教育培训效果。

13.拓展培训渠道。引导和支持干部教育培训方式方法创新,推行课堂与实践相结合的方式,认真落实干部教育培训计划,提高培训质量和效益。强化实践锻炼,有计划地选派科级后备干部、优秀年轻干部到脱贫攻坚一线和急难险重最前沿挂职锻炼,磨炼意志,增长才干。在完成课堂培训的基础上,全面落实省、市委组织的调训任务,根据工作需要,坚持突出重点、注重实效的原则,择优选派培训对象。积极开展手机在线学习、网络培训和远程教育,并确保学习培训达到预期效果。

14.增强培训实效。紧贴脱贫攻坚中心任务,大力推行“政府‘建厨’、基地‘主勺’、学员‘点菜’、部门‘买单’”的“四方联合”精准扶贫专项教育培训菜单化模式。“建厨”就是人社、扶贫等相关部门要依托农广校、职专等各类培训资源建立培训平台,按照区分层次、突出重点、统筹兼顾、整体推进的要求,有计划地开展培训。“主勺”就是培训基地按照不同培训对象、不同培训需求,科学设计培训项目、合理设置培训专题、按需安排培训内容,选聘配备师资力量。“点菜”就是推行“菜单式”选学模式,参训学员根据岗位需求和自身实际,按照“缺什么、补什么”的原则,自主确定参训项目和参训班次,实现培训内容与培训需求有效对接、按需施教。“买单”就是有效整合人社、扶贫、农业、水利等各部门培训项目和培训资金,区分培训班次和培训对象,分类安排使用,实现培训资金使用效益最大化。

五、夯实工作基础,统筹推进干部教育品牌资源建设

15.打造一批实训基地。坚持党校主渠道、主阵地地位,建立社会培训机构准入制度,加强与省市干部培训机构的交流合作,不断提升自身工作水平。立足县域优势和特色资源,充分发挥中共中央西北局盐井会议纪念馆和县检察院两个干部教育实践基地的辐射带动作用,挖掘和培育一批党性教育、廉政警示教育、科技创新、产业项目建设、农业现代化、生态文明建设等现场教学基地。切实加强对现场教学基地的指导、开发和管理,加大经费投入,完善机制运行,提升教学质量,实现教学资源共建共享。

16.健强一支师资队伍。把师资队伍建设作为提高教学质量的关键要素,进一步健全专、兼结合的干部教育培训师资队伍。按照拓宽视野、择优入库、动态管理、资源共享的原则整合利用优质师资资源,统筹用好专兼职教师两支队伍,充分发挥干部教育培训师资库作用。大力优化教师队伍结构,聘请纪检、政法、民政、司法、农业、信访等有关单位和部门的领导干部及专业技术人员补充到校外兼职教师队伍,增强党校教师队伍的活力。积极选派专(兼)职教师到省委党校、省行政学院和市委党校进修深造,开拓眼界、增长知识,提高理论水平和业务水平,着力培养一批忠诚于马克思主义,政治强、业务精、作风好的知名教师和学科带头人。

17.建设一堂名优课程。建设干部教育培训“精品课程”,以素质高、水平高、影响好的专(兼)职教师为主体,在各自最熟悉的领域确定一个课题,提炼一堂课,或党校教师多人共同组织一堂课,通过举办“教师论坛”、组织开展“名课”评选活动等途径,了解掌握创建课程的质量、效果和反响,最终确定课程题目,纳入全县干部教育培训“精品课程”,在相应的培训班上进行授课。

六、深化改革创新,科学完善干部教育培训制度体系

18.深入推进改革创新。积极推进办学体制改革和县乡党校发展改革,切实加强党校教师队伍建设,从事干部教育培训的教师必须对党忠诚、政治坚定,严守纪律、严谨治学,不得传播违反党的理论和路线方针政策、违反中央决定的错误言论。通过开展问卷调查、发放菜单式选学需求调查表等方式掌握干部培训需要,提高培训的针对性和实效性。认真落实领导干部上讲台制度,制定印发了《关于在县一级干部教育培训中领导干部上讲台授课的通知》,适时邀请县上四大班子领导和乡镇、县直单位领导干部作专题辅导,进一步提升培训水平和质量。进一步深化培训模式改革,大力推广研讨式、案例式、体验式、模拟式等教学方法,积极开展实践教学,切实增强培训实效。充分利用县外培训资源,拓展创新与县外培训机构联合培训干部的途径和方式,充分发挥培训工作对全县经济社会又好又快发展的助推作用。

19.着力完善调训制度。县委党校等培训机构负责按计划培训、管理和考核干部。各乡镇、各单位和各级干部都必须自觉接受组织监督、群众监督和社会监督。对主体培训班实行通报制度,在班次结束后,县委党校要对培训班的综合情况、考试成绩排位、优秀学员等内容及时向县委组织部进行汇报,并作出鉴定向学员所在单位通报,使各级领导及相关部门及时了解干部学习培训情况。同时,对参加教育培训的干部要建立健全学习培训档案,县委组织部、县委党校负责建立科级领导干部学习培训档案,县委党校、县人力资源和社会保障局、县教育体育局等单位建立公务员、专业技术人员的学习培训档案,各乡镇党委负责建立乡村干部的学习培训档案。整合各类培训班次,着力解决重复培训、多头培训的问题。

20.注重强化教学内容。进一步提高党的理论教育和党性教育在教学内容中的授课比例,突出主课安排,完善教学布局,所有主体班次在教学安排中都要充分体现党的理论教育和党性教育的主课地位,马克思主义理论教育和党性教育的教学内容不低于总课时的70%。在加强课堂理论教学的同时,针对不同的培训对象,培训机构要认真研究确定实践教学点,组织学员到党性教育、产业开发、警示教育等干部教育培训基地观摩考察,提高学员在实践教学中发现问题、分析问题、解决问题的能力,进一步提高党员干部的法治意识,切实改进工作作风。

21.切实加强学员管理。注重加强干部教育培训考核、激励和约束机制建设,制定《漳县干部教育培训学员管理办法(试行)》。严肃请销假纪律,做好学员考勤记录,学员请假在1天以上(含1天)者,由学员所在单位分别向县委组织部和县委党校作出书面说明。对违反校纪校规、无故不参加培训的学员要严肃批评教育,并向所在单位通报。认真落实组织部门、培训机构跟班制度,完善培训情况考核登记制度,对违反组织调训制度、请假时间超过总学时1/7、干部教育培训考核不合格等情况予以明确记载。因故未按规定参加教育培训或未达到教育培训要求的,及时进行补训。对无正当理由不参加教育培训或顶替培训、无故旷课等违反有关规定和纪律的,给予批评教育直至组织处理。

22.狠抓学风校风建设。把加强学风建设作为干部教育培训改革的一项紧迫任务,认真抓实抓好。按照厉行节约、精干高效的要求,各类培训班原则上要安排在县委党校等具备办学条件的场所,禁止租用场地或在宾馆、酒店等其他场所办班。县委党校要坚持从严治校,严格执行学员管理规定,不断健全完善管理制度,促进培训管理工作科学化、制度化和规范化。推行组织部门、培训机构跟班制度,完善培训情况考核登记制度,建立干部教育培训情况通报制度。注重培训学习质量,坚决杜绝教育培训走形式、走过场,做到精心组织每一次培训,确保培训取得实效。

七、强化组织领导,切实增强干部教育培训保障能力

23.深入学习宣传。各乡镇、各部门(单位)要采取专题培训、中心组学习、集中研讨、在职自学等方式,全面系统地理解和把握中央《条例》和省、市《实施意见》的精神实质和具体规定,认真贯彻落实县委《实施办法》,进一步统一思想、提高认识,增强贯彻落实的自觉性和坚定性。充分利用县电视台、党建网等多种媒体,加强对《条例》精神和贯彻执行情况的宣传,营造重视和支持干部教育培训的良好氛围。

24.落实主体责任。各级党委(党组)要把贯彻执行《条例》作为落实党建主体责任的重要内容,把干部教育培训纳入党的建设和经济社会发展规划,与干部选拔任用、管理监督结合起来,同谋划、同部署、同考核。干部教育培训相关单位要按照职责分工,认真落实好相关任务,形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。

25.强化经费保障。各级党委(党组)要依照《甘肃省省级党政机关培训费管理办法》,结合实际确定不同层级干部每人每天培训经费标准。按照规定的教育培训范围、干部总数,以每年培训科级及以下干部90学时或12天为底线测算经费总额,根据工作需要列入县财政预算。探索建立以财政投入为主、相关项目整合、党费适当补贴、单位积极自筹、鼓励社会资助的“五措并举”培训经费投入保障长效机制。