当前位置:首页 >> 信息公开
2013年政府工作报告
来源:本站 作者: 发布时间:2015/11/30 浏览次数:3364次 【字体: 】 【收藏】 【打印文章

政府工作报告

----2013年 1月5日在漳县第十四届人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长   刘  静

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2012年工作回顾

2012年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和省市县党代会精神,凝心聚力,抢抓机遇,求真务实,开拓创新,圆满完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务,开创了经济转型跨越发展,人民生活持续改善,社会保持和谐稳定的新局面。具体表现为“八个高于”、“三个快速推进”“四个成效明显”。

“八个高于”即:主要经济指标增速均高于预期目标,预计全年完成生产总值12.6亿元,增长14.3%;固定资产投资29.3亿元,增长44.1%;规模以上工业增加值1.68亿元,增长92.5%;大口径财政收入1.21亿元,增长34.2%;财政支出9.85亿元,增长25.8%;社会消费品零售总额 2.5亿元,增长18%;城镇居民人均可支配收入12956元,增长18%;农民人均纯收入3541元,增长19.6%。

“三个快速推进”即:

一是项目建设快速推进,投资拉动效应明显。坚持以项目建设为抓手,努力扩大投资规模,拉动经济增长。修订完善项目工作综合评价考核办法,继续实行重点项目县级领导责任制,组织实施各类项目108个,其中投资过亿元项目19个、5000万元以上项目22个,完成投资31.9亿元,增长56.5%60个县级领导责任制重点建设项目竣工 32个,完成投资18.3亿元。文殪二级公路基本建成,兰海高速三岔出口至县城引线列入初步设计。落实项目前期经费726万元,编制项目可研、初设或实施方案77个,其中完成前期审批45个。编报“5·10”灾后重建项目95个,申请国家资金1.76亿元,下达6650万元。上报国家有关部委和省直厅局各类项目71个,总投资122.8亿元。争取到位东泉至草滩公路、武阳幼儿园等国家投资项目94个,下达国家政策性资金5.3亿元,增长32.4%。制定出台招商引资优惠办法和考核奖罚办法,积极开展小分队招商、上门招商等活动,新引进项目37个,当年到位资金13.3亿元,增长47.3%。

二是工业建设快速推进,质量效益同步提升。坚持建园区、上项目、扩总量,工业建设提质增效,预计全年完成工业增加值2.16亿元,增长80.1%,工业对财政的贡献率达到22.7%。工业集中区发展规划通过省发改委初评,漳县特色农产品加工园完成规划编制,祁连山水泥二线供水工程全面建成。年产300万吨新型干法水泥项目一线达产达标,实现产值3.8亿元,上交税金700万元;二线土建和安装工程全面完工,完成投资5.5亿元。武阳盐化公司技改项目全面建成,中盐牌硒强化营养盐、精制碘盐创建为甘肃名牌产品,实现产值9100万元、增加值3290万元盐矿资源普查项目基本完成。年产15万吨彩涂板和2万吨钢结构项目完成土建基础施工和设备订购。城市天然气开发利用工程土建基本完工,设备安装完成50%。争取到位工业项目技改专项补助资金284万元。积极落实扶持政策,非公有制经济健康发展,新增产值100万元以上私营企业3家、个体工商户580户,完成增加值2.7亿元,实现税金2300万元,分别增长16.7%和18%。单位生产总值能耗主要污染物排放控制在下达指标之内。

三是城镇建设快速推进,服务功能日趋完善。坚持规划、建设、管理并重,不断拉大城区框架,完善服务功能,提升城市品位。县城总体规划获得批复,实施城镇建设项目21个,完成投资7.2亿元。商贸街北段完成路面铺油,西一南路、东一南路建成通车,滨河路完成提升改造,西三路基本打通。西安大酒店完成基础工程,益茂苑开工建设。建成城区生活垃圾填埋场和污水处理厂,编制完成城区污水再生利用、B区集中供热项目可研和环评。完成泰山公园亮化工程,改造城区路灯147盏,建成公交站点22个、公厕5个,设置交通安全隔离带2000米、行人防护栏400米。393套新建保障性住房主体完成363套,历年保障性住房竣工率80%,分配入住率60%,发放廉租住房租赁补贴364万元。投入资金9800万元,改造农村危旧房2260户。小城镇建设顺利推进,完成新寺镇镇区道路砂化、马泉乡主街道铺油改造和综合农贸市场建设。加强城乡管理,深入开展环境卫生、交通秩序、占道经营、河道采砂等专项整治活动,实施农村环境综合整治项目10个,依法关闭采砂企业12家,城乡面貌进一步改观。

“四个成效明显”即:

一是三农工作成效明显,农民收入快速增长。坚持突出特色、抓点示范,典型引领、整体推进,农业农村工作亮点突出、成效显著。编制完成劳务、中药材、蚕豆、草畜、沙棘、蔬菜等特色产业发展规划,流转土地1.5万亩,建成殪虎桥千亩蚕豆新品种示范基地、大草滩当归标准化种植基地等农业示范点26个,漳县蚕豆高产栽培技术通过省科技厅成果鉴定,达到同类研究国内领先水平。新建塑料大棚510亩、日光温室227座,新寺黄瓜、番茄通过无公害产品认证,实现农超对接。武阳韭菜专业市场全面建成,新寺蔬菜市场完成交易大棚和气调库建设。制定出台加快畜草产业发展意见,规模养殖实现突破,新建养殖企业5个、养殖小区6个,新增规模养殖户1023户,种植优质牧草2.1万亩,青贮氨化玉米秸秆2万吨,发放草原生态保护补奖资金795万元。全面启动集体林权制度配套改革,大力推进林业生态工程建设,完成漳河南坡绿化6000亩、泰山公园提升改造2000亩、裸露山体综合治理100 亩。硬化农村公路111公里,新修梯田1.79万亩,完成水土流失综合治理31平方公里,清淤疏浚河道40.6公里,新增喷灌面积1800亩,解决了1.27万农村人口的饮水不安全问题。编制完成六盘山片区漳县区域发展与扶贫攻坚实施规划,争取到位财政扶贫资金2538万元,增长57%。实施石川乡路地沟流域连片开发、金钟镇寨子川村整村推进等扶贫项目38个,惠及贫困对象1万人。大力发展劳务经济,培训城乡劳动力3.9万人,输转5.6万人,创劳务收入6.16亿元,被市委、市政府评为全市发展劳务经济工作先进集体。

二是旅游开发成效明显,第三产业活力增强。坚持政府主导、市场运作、企业经营,加快发展旅游产业,实现综合经济收入1.6亿元,增长22.6%。制定出台加快发展旅游业意见,编制完成旅游发展总体规划,贵清山/遮阳山4A级景区顺利通过国家A级景区年度复核。积极创新旅游开发模式,与省公航旅集团成功签订全面合作开发协议,组建成立甘肃贵清山旅游有限责任公司。贵清山旅游综合开发项目开工建设,贵清峡口游客接待服务中心主体竣工,完成投资2300万元。建成遮阳山攀岩训练基地舞台、管理用房等附属设施,西溪水景工程完成主体。中共中央西北局盐井会议纪念馆建设项目完成可研等前期工作。加大宣传促销,成功举办第四届全国攀岩精英赛暨旅游文化节,在甘肃卫视等媒体进行宣传制作魅力漳县旅游宣传片11期,编印《漳县旅游景点大观》3000册。大力发展第三产业,预计全年完成增加值5.9亿元,增长14.2%。现代物流业逐步兴起,商贸餐饮服务水平不断提升,邮电通讯和电力保障能力持续加强,建成空白乡镇邮政所5个。创新金融服务方式,组建成立中小企业信用担保公司,设立马泉、东泉金融便民服务站,全县金融机构存贷余额分别达到20.9亿元和8.4亿元,增长29.8%和33.5%。

三是社会建设成效明显,民计民生有效保障。坚持执政为民、民生优先,逐步推进基本公共服务均等化,财政社会建设投入4.3亿元,增长35%。教育事业全面发展,教育教学质量稳步提升,高考本科上线434人,增加36人。县体育馆投入使用,县二中、职业中专完成整体搬迁,建成新寺幼儿园并实现招生。改造中小学校舍3000平方米,2.12万名农村义务教育阶段学生享受免费营养餐。坚持多渠道开发就业岗位,城镇新增就业1884人,其中高校毕业生就业423人,发放创业小额担保贷款8002万元,事业单位绩效工资全面实施。社会保障体系不断完善,城乡居民社会养老保险参保率分别达到94%和96%,全县事业单位和社会组织在职职工工伤保险、城镇职工团体意外伤害保险参保率均达100%。城乡低保保障标准分别提高16%和36%,年人均分别达到2556元和1488元。发放城乡低保金6777万元,农村五保供养金199万元。应急避难场所、社会福利中心、救灾物资库全面建成。发放强农惠农富农资金1.01亿元,为全县干部职工平均每人每月新增津补贴392元,住房公积金缴存比例均提高到8%。“5·10”灾害 778户重建户和898户维修加固户全面完成建设任务,配套设施开工建设。医疗卫生保障机制不断健全,公共卫生服务均等化水平稳步提高。新农合补助标准提高到每人每年240元,参合率达到95.3%,补偿参合农民医药费4729.5万元。县中医院、妇幼保健站完成整体搬迁,县医院改扩建项目全面完成建设任务,30所村卫生室竣工验收。完成乡镇卫生院院长竞争上岗和村医考聘工作,引进招录医疗专业技术人才81名,食品药品安全和公共卫生安全保障明显加强。人口和计划生育工作稳步推进,落实农村“两户”家庭优惠政策资金880万元,人口文化建设亮点纷呈,孕前优生健康检查全面开展,入户访视有效提升,成功创建全国利益导向政策体系示范县,人口自增率控制在6.3‰。文化体制改革有序推进,组建成立文化市场综合执法大队,省广电网络有限责任公司漳县分公司挂牌运营。5180户“村村通”和1.7万户“户户通”完成建设任务,免费开放县图书馆、文化馆。武阳民俗文化活动中心开工建设,完成项目前期和场地平整。推广科技成果转化项目3个,获得专利授权2件。扎实开展突发公共事件应急演练,防灾减灾能力不断提高。健全完善安全生产“一岗双责”责任制,积极排查治理安全隐患,安全生产形势持续稳定。不断加强和创新社会管理,深入排查调处矛盾纠纷,认真解决群众来信来访,全面推进社区矫正和安置帮教工作,严厉打击各类违法犯罪活动,社会保持和谐稳定。同时,妇女儿童、残疾人、老年人等事业都有了新发展,农机、物价、粮食、档案、气象、供销、民族宗教、外事侨务、商业保险、武警、消防、双拥、民兵预备役建设等各项工作都有了新进步。

四是政府自身建设成效明显,行政效能显著提高。坚持“为民、务实、清廉、高效”,努力提高行政效能和服务水平。进一步规范政府决策、审批、执法、监督等行为,修订完善县政府工作规则,新制定政府规范性文件8件,取消行政审批事项54项。切实加强民主法制建设,坚持依法向县人大及其常委会报告工作,主动加强与政协联系,广泛接受社会各界监督,人大代表意见建议、政协委员提案办复率和满意率均达100%。进一步完善和坚持政府常务(党组)会议学法制度,聘请依法行政社会监督员15名。深入开展“联村联户、为民富民”行动和“效能风暴”行动,精简会议文件,减少事务应酬,深入工作一线,狠抓任务落实,行政效能明显提升。切实推进政务公开,县政府政务服务大厅建成并投入运行,集中行政审批服务事项115项。不断规范政府采购行为,对131家预算单位进行清产核资。加强电子政务建设,改版升级政府门户网站,开通运行电子民生平台,办结群众反映事项127件。认真履行党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,完成审计项目83项,政府廉政建设全面加强。认真践行承诺,县十四届人大一次会议确定的10件实事全面完成。

各位代表,刚刚过去的2012年,是新一届县政府任期的第一年。一年来,我们尽心竭力,狠抓落实,取得了一定成绩。我们深感这些成绩来之不易,这是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协加强监督、大力支持的结果,是全国妇联鼎力帮扶和社会各界关心支持的结果,是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志,向驻漳武警官兵,向所有关心支持漳县发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在过去一年的工作实践中,我们深刻体会到,要促进全县经济社会转型跨越,就必须坚持科学发展这一主题,扭住发展不放松,着力培育新的经济增长点;就必须坚持加快经济发展方式转变这一主线,调整优化经济结构,促进经济社会全面协调可持续发展;就必须坚持以人为本这一核心,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,提高人民群众生活水平;就必须坚持重点突破、整体推进这一工作要求,夯实发展基础,破解发展瓶颈,优化发展环境;就必须坚持求真务实的工作作风,鼓实劲、办实事、重实干、求实效。

回顾一年来的政府工作,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题,主要表现在:一是经济社会发展相对滞后,小康社会实现程度仅为54.3%,分别比全省、全市低8.4和1.7个百分点,要实现2020年全面建成小康社会目标,任务十分艰巨。二是受发展基础差等因素制约,实现省第十二次党代会确定的“三个翻番”目标,压力很大。三是投资拉动相对乏力,产业开发层次较低,工业发展平台建设严重滞后,城市改造建设任务繁重。四是生态脆弱,地质灾害频发,抵御各类灾害的能力较弱,防灾减灾体系有待健全完善。五是财政收支矛盾突出,社会事业发展不平衡,社会管理基础薄弱,保障和改善民生的力度有待继续加大。六是个别干部作风不实、效率不高,个别政府部门工作绩效与人民群众的愿望和要求还存在差距,等等。对此,我们将高度重视,认真加以解决,绝不辜负全县人民的期望和重托。

2013年政府工作建议

2013年,是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。政府工作的总体要求是:以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以提高经济增长质量和效益为中心,大力实施“五县战略”,强力推进“六大建设”,培育壮大“六大产业”,全力打造中国新型建材基地、西北盐业重镇和陇上生态旅游休闲度假胜地努力推动全县经济社会转型跨越发展。主要预期目标是:生产总值增长14.5%;固定资产投资增长50%;规模以上工业增加值增长42.8%;财政收入增长22%;财政支出增长25%;社会消费品零售总额增长18%;城乡居民收入均增长18%。城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6.4‰以内;单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在下达指标以内。重点抓好以下工作:

一、围绕扩大投资,全力以赴推进项目建设。坚持把项目建设作为支撑发展的载体和转型跨越的保证,深入实施全省 “3341”项目工程,力争全年完成项目建设投资48亿元,增长50%。紧盯政策谋划项目,投入前期经费800万元以上,结合“十二五”、六盘山片区等规划扎实开展项目谋划、前期和报批工作,确保储备投资500万元以上项目150个,其中完成可研编制80个、前期审批60个。积极衔接争取项目,抢抓中央投资向欠发达地区倾斜机遇,主动沟通衔接、跟踪落实,全力抓好漳河殪虎桥至东桥段堤防工程等120个项目争取工作,力争年内下达投资计划110个,到位国家投资6.5亿元以上。精心组织实施项目,积极做好项目设计、征地搬迁、招投标等各项前期工作,开工建设龙川河小流域综合治理等69个新建项目。全力推进榜沙至黑虎林场林区公路等43个续建项目,确保年内完成投资18.6亿元,竣工验收30个以上。加快灾后重建进度,6月底前建成8个公共服务设施项目,年底前建成21个基础设施项目和5个产业重建项目。积极招商引进项目,加快承接产业转移,进行专题招商和“点对点”产业对接,提高招商引资精准度和落地率,力争年内引进资金30亿元,到位资金20亿元。健全制度管理项目,继续实行重点项目领导责任制,严格执行月汇总、季通报、联席会议、现场办公和督查通报等制度,对项目进度实行动态跟踪,确保工程质量、建设进度和资金安全。

二、围绕促农增收,全力以赴抓好三农工作。坚持把解决好三农问题作为各项工作的重中之重,培育壮大特色产业,加快发展现代农业,全面落实强农惠农富农政策,促进农业农村发展、农民增收。提高农业综合生产能力,稳定粮食播种面积,确保全县粮食总产量达到6.3万吨。调优种植结构,完成特色优势农作物种植37万亩以上。通过以奖代补、贷款贴息等措施,继续加大设施农业建设扶持力度,新建日光温室100座、塑料大棚500亩以上。坚持大户带动、产业聚集,流转土地2万亩以上,建成千亩高原夏菜、千亩燕麦、万亩当归、党参、黄芪示范基地等各类农业综合示范点26个。积极引进试验种植三七、石斛等名贵中药材,完成马铃薯高产创建2万亩,推广测土配方施肥技术30万亩。创新农业发展方式,加快市场体系建设,确保武阳韭菜专业市场和新寺蔬菜市场上半年全面投入运营。积极发展农村二三产业特别是农产品加工业,引进青蚕豆速冻、沙棘系列产品开发、中药材饮片加工及有效成分提取等项目,培育壮大特色农产品精深加工及运销龙头企业,促进产业化进程。新建农民专业合作社10个,规范提高8个。加快科技成果转化,强化农技综合服务,形成以科技支撑产业开发、以服务保障生产经营的良好机制。加快发展畜草产业,通过招商引资、项目整合、民间融资等方式,建园区、扩规模、提效益,确保畜草产业增加值增长20%以上。开工建设畜草产业园,新建标准化养殖企业(小区)40家,新增规模养殖户1500户,种植优质牧草2万亩。大力发展蕨麻猪、放养鸡、冷水鱼等特色养殖,开工建设陈家磨休闲渔业园,积极打造集养殖、垂钓、娱乐为一体的休闲渔业基地。拓宽农民增收渠道,深入推进区域发展与扶贫攻坚,创新扶贫开发机制,加大各行业贫困村项目县级统筹整合力度,争取各类扶贫资金3000万元以上。实施整乡推进、整村推进等项目,创建扶贫开发示范村1个,不断增强贫困人口自我发展能力。完成农民工技能培训0.8万人,输转5.8万人,创劳务收入6.4亿元以上。

三、围绕旅游开发,全力以赴提升第三产业按照旅游产业带动、现代物流引领、市场体系支撑的思路,大力发展第三产业,确保实现增加值6.7亿元,增长14%。加快发展旅游产业,确保年内接待游客突破百万人次,综合收入达到2亿元以上。坚持规划引领,编制完成贵清山、遮阳山景区规划。做大做强山水观光旅游,积极申报贵清山、遮阳山国家级风景名胜区;加快贵清山旅游综合开发项目建设进度,建成游客接待服务中心、停车场、峡口水景工程,开工建设峡口漂流、观光缆车等项目;实施好遮阳山景区旅游基础设施项目,建成东西溪和北沟寺3个游客服务中心。大力发展民俗乡村旅游,新建和改造农家乐100户以上。积极开发红色旅游,恢复中共中央西北局盐井会议旧址,争取建设纪念馆,力争将我县列入全省重要红色旅游精品线路。谋划开发休闲养生旅游,力争开工建设华夏盐疗康复中心和盐川古镇文化产业园。在重要客源市场和中央电视台等主流媒体进行推介宣传,不断提高漳县知名度和影响力。做精奇石、漳盐、沙棘、山野菜等具有地方特色的旅游文化系列产品,不断扩大旅游消费。加快发展现代物流和商贸服务业,构建以城区综合市场为重点、乡镇集贸市场为支撑、各类便民市场为补充的市场服务体系。完成天华农贸城附属工程,改造建设石川、草滩、四族农贸市场。进一步提升餐饮娱乐、交通运输、邮电通信等传统服务业,发展连锁配送、信息中介、金融保险等现代服务业。

四、围绕提质增效,全力以赴发展工业经济。构筑以工业集中区为平台、主导产业为支柱、重点企业为支撑的发展格局,确保实现工业增加值3亿元、增长36%以上,提高工业对财政的贡献率。搭建发展平台加快工业集中区建设,启动编制控制性详规,环评年内通过审批。成立工业集中区管理机构,加快基础设施建设,力争工业集中区污水处理工程年内下达投资计划。加快漳县特色农产品加工园道路、供水、供电等基础设施建设,年内引进特色农产品加工企业5家以上。扩大工业总量,确保祁连山水泥二线4月份点火投产,建成红柱石综合开发项目一期工程年产5万吨精矿粉生产线。加快建设进度,确保年产15万吨彩涂板和2万吨钢结构项目上半年建成投产,打造甘肃重要的钢结构及薄板生产基地。建成城市天然气开发利用工程,确保门站、加气站上半年投入运营。推进全民创业积极扶持小微企业,在市场准入、注册登记、收费减免、税收返还、信贷支持等方面采取有力配套措施,大力发展非公经济,力争年内新发展产值500万元以上企业5家,个体工商户600户以上。

五、围绕完善功能,全力以赴推进城镇建设。坚持规划高起点、建设高标准、服务高质量,拓展县城、发展城镇、整体推进,完成城镇建设投资8亿元以上。科学编制城乡规划做到严格依规建设,编制完成城区重点区域控制性详规和武当、东泉2个乡镇规划。加强基础设施建设强力推进东一路商贸旅游综合开发项目,完成北段管网、路基及路面铺装工程,打造集旅游、休闲、购物为一体的综合性商业步行街。完成西三路道路工程建设,打通西一北路和西二路,积极开展东三路规划编制等前期工作。开工建设贵清商贸城,打造集小商品、农副产品、五金建材、汽车汽配零售批发为一体的综合市场。完成司法局、国土局搬迁。实施城区B区集中供热工程,力争年内完成管网铺设和锅炉房建设。建成城区生活垃圾收运系统,争取实施城区污水再生利用工程。全面推进小城镇建设,硬化金钟镇、四族乡主街道,完成三岔镇主街道绿化、金钟镇和新寺镇主街道管网铺设,开工建设新寺镇垃圾填埋工程,全力启动大草滩、草滩、石川小城镇建设,加速城乡一体化进程。不断规范城乡管理加强城区基础设施保护,重点开展交通秩序、占道经营、违法违章建筑等专项整治活动。加强城市供暖、供水和小区物业管理,提升服务水平,营造和谐人居环境。

六、围绕夯实基础,全力以赴推进生态文明建设。紧紧围绕美丽漳县建设,坚持在发展中保护、在保护中发展,统筹规划、综合治理,整体推进生态环境保护与建设,努力实现生产发展、生活富裕、生态良好。抓好生态建设,打造漳河生态长廊,提升“四山三路一园”绿化水平,完成重点工程造林和封育2.7万亩、县城面山绿化3000亩、泰山公园裸露地带综合治理200亩,建设百亩林木育苗基地、千亩花椒园和优质核桃林果基地。完成土地整理复垦750公顷,新增水土流失综合治理面积30平方公里、梯田1.8万亩,努力打造黄土高原水土保持示范区。加强农村环境综合治理,积极争创国家级和省级生态乡镇,实施农村环境综合整治项目5个,争取建设重点乡镇垃圾填埋工程,加强农村面源污染和畜禽养殖污染治理。以解决农村环境“脏、乱、差”问题为重点,加强公共环境基础设施建设,改善农村人居环境,倡导健康、文明的生活新风尚。积极发展循环经济,坚持开发与节约并举、节约优先原则,编制完成循环经济发展规划。推进节能减排,建成祁连山水泥13.5兆瓦纯低温余热发电和低氮燃烧脱硝技术改造项目。大力实施农村能源建设、节水节肥节约示范、废弃物再利用和废旧农膜回收利用四大工程,发展“草-畜-沼-肥-田”等多种模式的农业循环经济产业链。全面推进公共机构节能,推广节能灯2万只,提升全民节能意识。

七、围绕改善民生,全力以赴推进社会建设。坚持惠民、利民、富民、安民导向,多谋民生之利,多解民生之忧,全力解决好人民最直接最现实的利益问题。努力办好人民满意的教育,优化教育资源配置,全力改善办学条件,强化教师队伍建设,积极发展学前教育,均衡发展义务教育,稳步发展高中教育,大力发展职业教育,提高教育教学质量。稳步实施学生营养餐和校车安全工程,确保师生安全、资金安全和食品安全。扶持发展文化事业,规范运行乡镇文化站、村文化室和农家书屋,理顺广电网络公司运行体制,建成武阳民俗文化活动中心,开工建设中隆民俗文化园,积极争取建设文化大楼、汪氏家族墓地综合治理二期工程等项目。广泛开展群众性文化及全民健身活动,促进群众体育和竞技体育全面发展。推动实现更高质量的就业,落实积极的就业政策,完善就业服务体系,构建和谐劳动关系,抓好高校毕业生特别是城乡零就业家庭和困难群体就业工作,确保城镇新增就业1700人以上,建成县就业和社会保障服务中心。统筹推进城乡社会保障体系建设继续扩大城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育等各项社会保险覆盖面,全力做好被征地农民养老保险工作,确保城乡居民社会养老保险参保率均达到96%以上,逐步实现城乡社会保障一体化。高度关注弱势群体,完善城乡居民临时救助制度,妥善安排困难群众生产生活,确保顺利通过全省双拥模范县阶段性验收。提高人民健康水平,健全完善医疗卫生保障体系,扎实推进医改五项重点工作,全面提升公共卫生服务水平,全力争创全省中医药先进县。推行乡村卫生服务一体化管理,执行新农合“一卡通”,新农合参合率稳定在95%以上。切实做好人口和计生工作,深入开展优质服务,加强流动人口管理,完善利益导向机制,巩固全国人口和计划生育利益导向政策体系示范县创建成果,积极争创国家级优质服务县。加强和创新社会管理,深入开展“六五”普法,扩大城区社会治安视频监控覆盖面,严厉打击各类违法犯罪,认真解决人民合理诉求,全力维护群众利益。及时排查治理各类安全隐患,确保安全生产形势持续稳定。提高工商管理、食品药品监管、价格监督检查、质量技术监督综合执法水平,维护良好市场秩序。同时,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织参与管理服务的重要作用,全面落实民族、宗教、侨务和对台政策,认真做好统计、农机、电力、气象、老龄、残疾人、机构编制、供销合作、防灾减灾和公积金等方面的工作。

八、围绕提升效能,全力以赴加强政府自身建设。发展的新任务,人民的新期盼,对政府工作提出了新的更高要求,我们将恪尽职守、真抓实干、廉洁从政,不断提高行政效能和服务水平。建设学习型政府,建立健全县政府常务会议定期学习制度,深刻学习领会十八大精神,用新理念、新政策研究发展中的新情况,用新思路、新举措破解前进中的新难题,不断提高科学决策能力和解决实际问题的能力。加大培训力度,提升政府工作人员抓项目、抓经济、抓融资、抓管理的能力和水平,真正把学习创新的成效体现在攻坚克难上。建设服务型政府加快推进政府职能转变,认真履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。大力推进政务公开,规范运行政务服务大厅、乡镇便民服务中心和电子民生平台,切实提高政府工作透明度。减少和规范行政审批事项,优化和改善投资发展环境。把工作重心向基层、基础工作倾斜,多干打基础、利长远的事,树立政府推动工作、服务发展、为民负责的良好形象。建设法治型政府把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程,严格按法规和程序履行职责。自觉接受县人大及其常委会的依法监督、政协民主监督、人民群众监督和社会舆论监督,积极办理人大代表建议和政协委员提案。完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、责任追究等制度,推进政府决策科学化、民主化。建设效能型政府深入推进“联村联户、为民富民”行动和“效能风暴”行动,加强政风行风建设,精简会议文件,大力推行“一线工作法”。改进工作作风,坚持求真务实、雷厉风行,以优良作风推动工作落实。加强公务员队伍管理,强化责任意识和效率意识,把精力凝聚到抓工作、办实事、解难题、求实效上。完善考核体系,加强督查落实,强化行政问责,切实提高政府的执行力和落实力。建设廉洁型政府全面落实党风廉政建设责任制,做到干部清正、政府清廉。加强审计监督,强化土地招拍挂、工程招投标等重点领域监督检查。加大惠农资金、民政资金、扶贫资金、社保资金及公用经费监管力度,确保阳光操作、安全运行。严格控制公务开支,努力降低行政成本,确保把有限的资金用在加快发展和改善民生上。

各位代表,2013年,我们将本着量力而行、尽力而为、注重实效的原则,围绕解决上学难、就医难、行路难、饮水难、就业难、住房难等关系群众切身利益的突出问题,继续办好10件实事一是建成四族、盐井、大草滩3所幼儿园,开工建设武阳、殪虎桥、石川、武当、马泉5所幼儿园,改建学生食堂5900平方米、教师周转房2600平方米、薄弱学校6所;二是建成县卫生监督所、急救中心和标准化村卫生室22所,改扩建乡镇卫生院3900平方米,实现村级门诊统筹和基本药物零差率销售;三是硬化农村公路100公里以上,通村公路硬化率达到60%以上;四是解决农村1万人的饮水不安全问题,新修堤防工程10公里;五是新增下岗失业人员再就业、城乡妇女创业等小额担保贷款8000万元、农村“三权”抵押贷款1000万元以上六是新建廉租房50套,改造城区棚户区110户、农村危旧房2000户,发放廉租住房租赁补贴280万元;七是城乡低保和农村五保保障标准分别提高10%,建成新寺、金钟中心敬老院;将破产企业退休职工全部纳入城镇职工医疗保险范围;九是为计划怀孕夫妇免费提供孕前优生健康检查,建设乡镇计生服务所3所;筹措资金1000万元,加快推进村级小型水利、道路桥梁、环卫设施等公益事业建设。

各位代表!发展任重道远,目标催人奋进。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,以持之以恒的精神,以坚韧不拔的毅力,更加坚定信心,更加求真务实,更加奋发进取,为实现与全国全省同步进入全面小康社会而努力奋斗!


注释:

1.“六盘山片区”:涉及陕西、甘肃、青海、宁夏四省(区)的15个地(市、州)、69个县(区、市),是国家新一轮扶贫攻坚主战场中贫困程度最深的片区之一。

2.“三个翻番”:省第十二次党代会报告中提出,今后五年全省经济总量、财政收入和城乡居民收入实现翻番。

3.“3341项目工程”省委、省政府项目建设总体部署,即打造经济战略平台、文化战略平台、生态战略平台“三大战略平台”,实施交通提升、信息畅通和城镇化建设“三大基础建设”,瞄准战略新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业“四大产业方向”,确保到2016年全省固定资产投资规模超过1万亿元。

4.“联村联户、为民富民行动”:省第十二次党代会提出的“十大重点行动”之一,即从2012年开始在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。

5.“效能风暴行动”:省第十二次党代会上提出的“十大重点行动”之一,重点是着力推进政府职能转变、深化重点领域和关键环节改革、精简和下放一批审批事项、加强机关作风建设。

6.“新农合一卡通”:通过农行核心业务系统与省级医疗管理平台对接,实现广大农民参合配卡、就诊携卡、缴费刷卡、报销入卡,有效解决了新农合医疗收费难、报销时间长、异地就医结算手续繁杂等问题。