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2015年政府工作报告
来源:本站 作者: 发布时间:2015/11/30 浏览次数:3616次 【字体: 】 【收藏】 【打印文章

政府工作报告

——2015年1月7日在漳县第十四届人民代表大会第四次会议上

送审稿)

漳县人民政府县长   刘 静

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年工作回顾

过去的一年,是全县发展任务异常艰巨、各项工作艰辛推进的一年,也是广大群众共享发展成果、得到实惠最多的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,凝心聚力,真抓实干统筹推进灾后重建与经济社会发展,完成了县四届人大三次会议确定的主要预期目标。预计全年完成生产总值18.8亿元,增长10.1%固定资产投资38.9亿元,增长31%规模以上工业增加值2.1亿元,增长11%大口径财政收入2.54亿元,增长41%财政支出18.2亿元,增长10.4%社会消费品零售总额3.3亿元,增长15%城镇居民人均可支配收入17420元,增长13%农民人均纯收入4472元,增长15%。

一年来,我们主要做了以下工作:

一、抓质量进度,灾后重建成效显著。始终将灾后重建作为一项政治任务,作为践行党的群众路线教育实践活动的主战场,精力向重建集中、财力向重建倾斜、人力向重建转移,灾后重建取得阶段性成果。争取到位重建项目309个总投资26.95亿元,其中开工建设279完工116累计完成投资20.5亿元。

——居民住房全面建成把居民住房建设作为灾后重建的首要任务和最大的民生工程,采取自建、联建、统建等方式,高标准、高质量完成16237户和16481户居民住房重建维修任务新建房屋全部达到上下圈梁构造柱抗震设防标准群众住房条件发生翻天覆地变化180户省内异地安置住房主体完工,土地分配、户籍迁转、劳动力培训等工作有序推进。拨付到户国家住房补助资金6.6亿元,协调金融机构发放住房重建贷款61072.2亿元。采取双联帮建、邻里共建、整合危房改造项目等措施,有效解决2100户特别困难群众建房难题。

——村镇建设有序推进委托中国城市规划设计研究院国内知名规划单位,高起点完成村镇建设规划设计。大草滩新联等5个重灾村环境整治基本完工,基础设施和服务设施建设进展顺利。武当张坪等11个集中安置点道路完成路基工程,自来水入户率和通电率均达到85%,基本达到了“主房建成、厨厕墙配套、水电路跟上”的入住条件。立足地方实际,突出区域特色,完成三岔、殪虎桥、大草滩小城镇镇区环境整治,改造提升主街道临街建筑立面10.4万平方米,新铺设人行道2.5公里,排水管网1.8公里。结合“美丽乡村”建设,深入开展乡村环境整治,拆除公路沿线危房危墙,新建广场18个、小品景观21个,安装太阳能路1837盏,设置地名标识牌75个,村容村貌焕然一新,青山绿水掩映新居,人居环境全面改善。

——共服务不断完善全力将学校、医疗卫生机构建成最安全、最牢固、最放心的设施,规划重建的31所学校全部开工建设,完成投资1.5亿元,教育基础建设投资达到近3年总和的2倍,全县学校D级危房全面消除。18所小学、幼儿园全面竣工,其中投入使用12所;13所中学竣工10所。规划重建卫生项目18个,其中大草滩、石川、四族等6个乡镇卫生院业务用房完工83所村卫生室全部竣工,全县行政村实现村卫生室全覆盖。6个乡镇文化站、3个计生服务站和81个村级文化活动室全面建成。同时,基础设施、生态环境、特色产业、防灾减灾等214个项目开工建设183个,其中完工56个、在建127个。

——重建保障坚强有力面对异常繁重的灾后重建任务,四大班子领导深入一线,倾注了无尽心血;干部职工攻坚克难,付出了无限努力;广大群众全力投入,汇聚了无穷力量。制定项目管理、资金管理等制度11项,明确了责权范围,落实了责任主体。严把施工资质、建材质量、现场管理关口,县上累计抽样送检钢筋、水泥、机砖等建材物资112批次,聘请监理人员进行旁站式全程监理,确定203名质量安全社会监督员全程监管。简化审批程序,加快拨付进度,重建资金拨付率达到74%。实行标前审计、跟踪审计,节约重建资金2001万元,实现了阳光重建、廉洁重建。

二、抓特色扩总量,产业开发提质增效。始终将发展经济作为第一要务,致力于旅游产业深度开发、特色农业转型升级、工业经济总量扩充,产业开发层次和水平明显提升,经济增长模式实现新转变。

——做优做活旅游产业投入资金7000多万元,促进旅游基础设施大改善。贵清峡游客服务中心投入运营,遮阳山东溪游客服务中心正在进行内部装饰,遮阳山景区旅游基础设施项目完成建设任务。建成遮阳山西溪检票口和仿石山门新改建人行步道仿木栈道5公里停车场3000平方米增设环保垃圾箱50个、旅游指示牌30景区品位、景观质量、服务能力明显提升, 贵清山、遮阳山成为周边短途旅游的理想之地,特别是“五一”、“国庆”小长假期间,旅游接待人数创历年新高。结合灾后重建,改造提升农家乐100户。在中央电视台播出《陇中奇秀遮阳山》《大山里的发现》等节目,与西安天水关中旅游联盟签订2014年合作协议,旅游客源市场不断接待游客103.5万人次,增长25.1%;实现综合收入2.36亿元,增长25.2%。旅游产业带动第三产业加快发展,邮电通讯保障持续加强,现代物流逐步兴起,建成乡镇农贸市场4个,完成第三产业增加值8.14亿元,增长11%。

——做精做细特色农业中药材、蚕豆、蔬菜种植面积达30万亩,占农作物播种面积的64.1%。建立各类农业科技综合示范点30个、无公害标准化种植基地26万亩,完成旱作农业示范5万亩,流转土地7.3万亩。新建塑料大棚日光温室2000亩,推广种植高原夏菜5000亩,蔬菜总产量达13.7万吨。甘蓝、西兰花、番茄、黄瓜等通过绿色食品认证,三岔家忠药业有限公司完成GSP认证。新组建农民专业合作社41个、规范提升14个。新建规模养殖场40新增养殖专业村17规模养殖户1200户。青贮氨化饲草3万吨种植优质牧草2.25万亩。建成万亩优质核桃基地二期工程1.05万亩,累计面积达1.7万亩。初步形成了设施集约农业、草食畜牧业、特色林果业齐头进的现代农业发展格局。

——做大做强工业经济加快实施工业发展“倍增计划”,全年完成工业增加2.86亿元,增长11.7%。规模以上工业企业实现税收1.1亿元,工业对财政的贡献率达到44%。工业集中区发展规划通过省政府批复,新引进甘肃衡济堂、博达药业等5户企业入驻特色农产品加工园。祁连山水泥公司纯低温余热发电项目并网发电三阳钢结构工程公司一期年产5万吨轻钢结构生产线建成投产金地矿业公司年产5万吨红柱石精矿粉生产线带料试产总投资5000万元的新型建材项目一期开工建设。不断放宽民营经济投资领域和市场准入条件,新增个体工商户1025户、私营企业205家,非公有制经济完成增加值8.5亿元,增长24.1%。单位工业增加值用水量、单位生产总值能耗、主要污染物排放均控制在下达指标之内。

三、抓投入增后劲,基础条件明显改善。始终将改善基础条件作为转型跨越发展的重要支撑,项目建设为抓手,深入推进扶贫开发、林业生态和城乡建设,以城带乡、统筹发展、联动共促,发展条件日益改善。

——扎实推进项目建设力实施“3341”项目工程,落实前期经费800万元,论证储备500万元以上项目160个、总投资270亿元,其中完成前期编制80个、审批70个。争取到位国家政策性资金5亿元,增长15%。实施500万元以上项目151个,完成投资40亿元,增长31.5%。漳武公路完成铺油30公里。建成兰渝铁路漳县车站站房及站台,兰海高速漳县过境段开工建设。深入开展百亿元大招商活动,组团参加“兰洽会”、“民企陇上行”等招商节会,新签约项目26个、总投资99.2亿元,开工建设23全年实施招商引资项目41个,到位资金40.75亿元,增长35.7%。

——入推进扶贫攻坚促进双联行动与扶贫攻坚深度融合,实行一村一业一单位、一户一策一干部,选派68个贫困村驻村帮扶工作队进村帮扶,2013年6.76万贫困人口建档立卡。争取到位财政专项扶贫资金2727万元,实施整村推进项目9个,完成马泉乡整乡和7个整村脱贫试点,1.31万贫困人口实现脱贫。新建村级互助资金协会14个、达到42个,发放贷款380万元。整合扶贫贴息资金337.5万元,落实贷款6750万元。中和农信小额信贷运营良好,发放贷款160组700万元。大力发展劳务经济,培训城乡劳动力3.74万人,输转5.68万人,创劳务收入8.1亿元。

——强力推进生态建设坚持拓展延伸和提升改造并举,完成城区面山提升改造4000亩、工程造林1.8万亩、封山育林6000亩,高标准栽植文殪路、贵清峡行道树17公里,森林覆盖率达到20.7%,提高0.65个百分点。建成县城至佛梁隧道6公里生态长廊,形成乔灌花草多层次搭配、花园小品点线面结合、村落新居全方位映衬的林业生态景观带,展现了我县生态旅游大县形象。落实财政专项补助资金90万元,开展农村环境卫生综合整治行动。实施农村环境连片整治项目4个,大草滩新联美丽示范村通过省级验收。新增水土流失综合治理面积31平方公里、梯田2万亩,新修堤防24.7公里,完成土地整理复垦1046公顷。开展河道采砂集中整治6次,清淤疏浚河道32公里,关停非法采砂企业3家。

——稳步推进城乡建设引导农村人口依托产业有序向城镇转移,城镇化率达到26.27%。完成县城控制性详细规划、县域村庄布局规划和大草滩、殪虎桥新型城镇化试点规划编制。实施城建项目25个,完成投资15.5亿元。东一路商贸旅游综合开发项目红沟桥开工建设,西二路北段完成路基600改造供热管网2.6公里,铺设供排水管网3.2公里城区生活污水处理厂投入运营。新增城市绿化面积8公顷,城市绿化率提高1.2个百分点。新建保障性住房168套,发放廉租住房租赁补贴230户48.5万元,改造农村危房3180户。投入资金7129万元,硬化农村公路137公里,通村公路通畅率达到75%。解决了10.2万农村人口的饮水不安全问题。深入开展城环境卫生、交通秩序和市场管理综合整治,完成中心市场改造提升,在城区主干道设置广告灯箱500个、式果皮箱85个,城区环境卫生水平有了较大提升。

四、抓保障重民生,发展成果惠及群众。始终将保障和改善民生作为执政目标,加大财政投入,全力解决事关群众切身利益的现实问题,让广大人民群众共享改革发展红利

——不断强化财税保障努力培植财源,狠抓税收征管,完成大口径财政收入2.54亿元,较2012年净增1.34亿元,连续实现两年翻番。调整优化支出结构,重点保障灾后重建和社会事业、民生工程支出需求,财政支出达18.2亿元,较2012年净增8.35亿元,基本实现两年翻番。发放各类强农惠农富农资金6.3亿元。投入财政奖补资金1330万元,实施村级环卫照明等公益事业建设项目46个,惠及46个行政村2.9万群众。国库集中支付制度不断完善,公务卡改革试点有序推进,化解政府债务2107万元。金融服务水平持续提高,新建农村金融综合服务室和便民服务站27个,金融机构存贷款余额达到37.76亿元和13.67亿元,分别增长33.1%和36.3%。累计发放“双联”惠农、城乡创业妇女和城镇失业人员再就业贷款1.2亿元

——全面发展社会事业努力办好人民满意的教育,高考二本以上上线246人,其中应届168人,上线率分别提高1.73个百分点和7.23个百分点。筹资3000万元征收土地180亩,规划建设武阳中学、武阳三小,教学楼、综合楼等进行主体施工。武阳幼儿园实现秋季招生,城区幼儿入学难问题得到有效解决。县教育人才发展基金正式启动运行,列支33万元对全县优秀师生进行了表彰奖励。医疗卫生保障机制不断健全,医疗机构标准化建设扎实推进,中医药服务能力进一步提高,公共卫生服务水平稳步提升,新农合参合率达到97%,一卡通实现全覆盖,累计补偿农民8.19万人次3838.8万元。成功创建为国家计划生育优质服务县,“单独两孩”政策积极稳妥实施扶持发展文化事业,乡镇文化站、村文化室和农家书屋规范运行。

——持续改善民计民生推动实现更高质量的就业,城镇新增就业3086人,其中高校毕业生600人,城镇登记失业率3.52%。统筹推进城乡社会保障体系建设,城乡居民养老保险综合巩固率达到95.24%,为60岁以上符合标准的城乡老人发放基础养老金1840万元,被征地农民养老保险稳步推进。城镇职工退休人员养老金月增资195元,实现十年连增。将城乡参保居民个人负担医疗费用超过5000元起付标准的,全部纳入大病保险再次报销顺利完成全县机关事业单位养老保险制度改革数据采集工作。认真清理规范城乡低保,城乡低保、农村五保保障标准分别提高15%和12%,发放保障金8940.5万元。食品药品监管持续加强积极排查治理安全隐患,安全生产形势持续稳定。不断加强和创新社会管理,深入排查调处矛盾纠纷,认真解决群众来信来访,大力开展法律援助,严厉打击各类违法犯罪活动,社会保持和谐稳定。同时,妇女儿童、老年人、青少年、残疾人、社会慈善等事业都有了新发展,物价、粮食、农机、运管、气象、档案、供销、双拥、防灾减灾、民族宗教、外事侨务、民兵预备役、住房公积金等各项工作都有了新进步。

五、抓服务提效能自身建设不断加强始终将政府自身建设作为根本保障,扎实开展党的群众路线教育实践活动,稳步推进机构改革,切实转变政府职能,提高行政效能,营造风清气正、廉洁高效的政务环境

——改进作民愿坚持为民、利民、便民,开展“四好一满意”机关创建活动广泛征求社会各界意见建议,认真查摆和解决“四风”问题。开展政府党组专项整治8项,完成制度建设12大兴求真务实之风,精简会议文件,坚持一线工作法,扑下身子埋头苦干,广大干部宗旨意识明显增强,工作作风有效转变,干群关系进一步密切。深“双联”行动,帮助解决了一批事关群众生产生活的实际问题。 

 ——依法行政民意格遵守政府工作规则,认真贯彻县委决策部署,依法向县人大及其常委会报告工作,主动加强与政协联系,广泛接受社会各界监督,人大代表建议办81%,政协委员提案办理率89%,县十四届人大次会议确定的10件实事全面完成。坚持政府常务会议会前学法制度,专题学习法律法规14部。深化审批制度改革,取消行政审批事项37项,新承接省市下放项目35项。清理废止政府规范性文件80件,修订完善1件。加强电子政务建设,规范政务服务,办理行政审批服务事项9568件、电子民生平台事项4648件。

——廉洁从政得民心格遵守《廉政准则》,制定县政府党组落实党风廉政建设主体责任实施办法,加大对领导干部经济责任审计和重点项目审计力度,工程建设招投标、强农惠农政策执行、社会保障资金使用、政府采购等重点领域和环节的监管进一步规范,完成审计项目356,为财政增收节支5853万元。压减“三公”经费15%强力开展政府机关办公用房清理和公车治理工作。认真开展“效能风暴”行动,强化行政问责,促进了政府工作规范高效运行。

各位代表!回顾一年来的工作,让我们最振奋的是灾后重建强力推进,让我们最自豪的是城乡面貌日新月异,让我们最欣慰的是发展成果全民共享!这些成绩的取得,是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果,是全国妇联鼎力帮扶和社会各界关心支持的结果,饱含着广大干部群众的心血和汗水,凝结着各位代表的智慧和力量。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志,向驻漳部队和武警官兵、公安民警,向所有关心支持漳县发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表!漳县正处在扶贫攻坚、后发赶超、转型跨越的关键时期。我们清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是:灾后重建任务重、工期紧、要求高,推进难度大农村贫困程度深、贫困面大,扶贫攻坚任务非常繁重。产业结构不合理,一产占比大,二产总量小,三产整体实力不强。城市管理体制不健全,城乡基础设施建设欠账大,建设用地整体比较紧张。支撑长远发展、带动经济结构调整的大项目和生产性项目还比较少。项目建设特别是中小企业融资难问题依然突出。城乡劳动力创业就业技能缺乏,持续增收难度较大发展体制机制不活,少数部门和干部服务意识、责任意识、进取意识不强,发展环境有待不断优化,等等。对于这些困难和问题,我们将高度重视,认真加以解决,绝不辜负全县人民的期望和重托 


2015年工作安排

 2015年是全面深化改革的关键之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是全面推进灾后重建的决战之年政府工作的总体要求是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,全面深化改革创新,主动适应经济发展新常态大力实施“五县战略”,强力推进“六大建设”,培育壮大“六大产业”,全力打造中国新型建材基地、西北盐业重镇和陇上生态旅游休闲度假胜地促进经济转型跨越、社会和谐稳定。主要预期目标是生产总值增长9%;固定资产投资增长25%;规模以上工业增加值增长11%;大口径财政收入增长10%;财政支出增长8%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长15%。城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7.1‰以内;单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在下达指标以内 围绕上述要求和目标,具体要夺取一个胜利,提升三个水平,推进五项建设

“夺取一个胜利即:夺取灾后重建全面胜利。紧盯时间节点,加快建设进度,强化质量和资金监管,确保“三年重建任务两年基本完成”,使全县经济社会发展和群众生活超过灾前水平。优先推进民生工程,6月底全面完成城乡居民住房重建验收省内异地安置搬迁任务。完善重建学校附属设施,配套教学设备,配备师资力量。加快乡镇卫生院配套设施建设,7月底完成乡镇中心敬老院、文化站、村文化室和村级综合服务设施建设任务,9月底完成县老年养护院康复中心、乡镇派出所、司法所和法庭业务用房等建设任务,逐步完善覆盖城乡的基本公共服务体系,全面提升公共服务能力和水平。全力推进村镇建设,加快完善重灾村、集中安置点基础设施,8月底完成630公里村内道路硬化,实现水、电、路等基础设施全覆盖,重灾村环境整治取得明显效果,集中安置点地质灾害隐患得到有效治理。加快三岔、大草滩、殪虎桥小城镇建设,10月底完成道路、供排水、垃圾处理及绿化亮化等工程。加快完善基础设施,年内恢复重建堤防工程28.7公里,完成农村人饮工程23处,铺设管道1998公里。10月底完成农村公路恢复重建任务,完善排水防护设施和安保设施,确保农村公路通畅率达到90%。治理地质灾害隐患点3处,建成监测预警平台3个,全面提升防灾减灾能力。

提升三个水平即:

突出综合带动,提升旅游开发水平坚持规划先行,确保《贵清山旅游景区总体规划》、《漳县旅游业发展规划》上半年通过评审。重点做好高端化“建点”、精品化“连线”、一体化“布面”三篇文章,与省公航旅集团强化资源、资金优势互补,加快遮阳山游客服务中心建设进度,确保年内全面建成并投入运营,遮阳山旅游基础设施建设项目上半年通过验收。开通贵清山顶至贵清峡口旅游专线,力争贵清峡漂流、贵清小镇等项目年内开工建设。加强区域合作,多方搭接精品线路,形成游客互送、优势互补、资源共享、互利共赢的旅游新格局,不断拓宽旅游客源市场,确保年内接待游客126万人次,增长22%;实现综合收入2.8亿元,增长20%。坚持惠民型发展,着眼助推扶贫攻坚、助推设施改善,大力发展乡村旅游,打造乡村旅游重点乡镇1个、特色旅游村1个,争创市级“农家乐”示范户30户,让群众得到更多实惠。进一步做精奇石、漳盐、沙棘、山野菜、手工编织等富有地域文化特色的旅游商品,推进文化旅游深度融合发展。健全金融服务体系,农村金融综合服务室和便民服务点达到33个,确保金融机构存贷款余额分别增长13.8%30.2%。扩充三产总量,提升餐饮住宿、休闲娱乐、交通运输等传统服务业,加快发展信息中介、物流配送、邮政通讯、商业保险等现代服务业,确保第三产业增加值增长11%。

突出增收富民,提升特色农业开发水平提高农业综合生产能力,确保全县粮食总产量稳定在6.5万吨。继续调优种植结构,建成大草滩千亩地膜当归、马泉千亩党参、新寺千亩高原夏菜等各类农业综合示范点33个。提升蔬菜产业水平,新日光温室、塑料大棚2000亩,推广高原夏菜1万亩,蔬菜种植面积稳定在9万亩。加强农机农艺融合、良种良法配套,发展全膜双垄沟播玉米5万亩,推广测土配方施肥示范36万亩。创新农业发展方式,加快中药材产业转型升级步伐,确保年内中药材加工企业投产2家。加快万村千乡农家店信息化改造,年内开办农村电子商务网店30家,提高特色优势农产品的品牌知名度和市场占有率。有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作力争土地流转面积达到10万亩。培育产业化经营组织,新建农民专业合作经济组织50个,规范提升26个。开展“1252”养羊示范户创建活动,以母畜扩群、舍饲养殖和草畜转化为重点,把发展规模养殖和农户分散养殖相结合,力争全年新扶持发展规模养殖户1000户,新发展规模养殖场40个,培育养殖专业村13个,创建养羊示范户1800种植优质牧草2万亩,青贮氨化玉米秸秆3万吨,积极发展蕨麻猪、放养鸡等特色养殖。

突出精准发力,提升扶贫开发水平深入实施1236扶贫攻坚行动计划,实行精准扶贫,切实增加贫困地区农民收入,确保全年减少贫困人口1.37万人。推进专项扶贫,确保争取到位财政扶贫资金2800万元,完成整村推进项目9个。完善贫困村贫困户建档立卡基本信息,做到底数清楚、扶持精准、动态管理,确保殪虎桥乡整乡脱贫和7个贫困村整体脱贫。继续抓好42个互助资金协会运行,加大中和农信小额贷款项目宣传力度,力争年内落实扶贫贴息资金300万元。改善基本生产生活条件,新增水土流失综合治理面积30平方公里、梯田2万亩,新修堤防工程39公里,完成土地整理复垦461公顷。积极争取并实施美丽示范村2个。实施能力素质提升工程,依托农村劳动力转移培训计划、阳光工程、雨露计划等农民教育培训工程,开展种植、养殖、劳务、建筑等农村实用技术培训,完成农民工技能培训8000人,其中两后生培训1000人,输转5.5万人,创劳务收入8亿元以上。

“推进五项建设”即:

突出绿色发展,全力推进生态建设深入开展“生态屏障”行动,以推进“生态立县”战略为主线,以实施重大生态建设工程为主导,坚持保护与治理并重、建设与绿化同步、生态与旅游融合,努力打造天蓝、水净、地绿、林茂的美丽漳县。实行大苗上山、一次成林,以常绿树种与色叶树种相搭配、乡土树种与珍贵树种相结合,完成泰山公园改造提升3000亩,新增贵清峡等面山绿化3000亩,逐步形成“三季有花、四季有绿、色彩各异”的面山景观。坚持生态林带与景观林带相结合,完成漳武路、文殪路县城西段等绿色廊道工程37公里,形成层次丰富、协调统一的景观效果。开工建设贵清山植物园,年内建成特色花卉园和良种苗木基地。以交通干道沿线及村庄集镇为重点,建设提升公路沿线村社水景、广场等小品景观13处。强化民生林业建设,种植优质核桃6700亩。抓好重点林业工程建设,启动实施新一轮退耕还林工程,完成天保封育5000中幼林抚育1.5万亩退耕还林“三北”荒山造林2000。加强饮用水水源地保护,论证储备城区供水后备水源,强化漳河治理管护。

突出投资拉动,全力推进项目建设坚持扩充总量与优化结构并重,争取投资与招商引资并举,力争完成固定资产投资50亿元。紧盯国家政策及产业投资导向,高质量编制完成“十三五”发展规划纲要,围绕基础设施改善、扶贫攻坚、特色优势产业开发等,论证储备一批重大项目。筹措前期经费800元,完成项目前期编制80个、审批70个,争取到位国家政策性资金5.5亿元以上。全力落实项目前期、土地、资金等要素保障,严格执行月汇总、季通报、联席会议、现场办公和督查通报等制度,实施好总投资125亿元的136个重点建设项目,确保年内竣工90个以上。配合做好兰渝铁路、兰海高速、国道212线改造等省部属项目建设服务工作,完成高新路漳武路、东扎路改造提升工程。完善招商引资目标管理和激励制度,建立健全重点投资项目信息库,强化与行业协会、商会的联系,提高招商引资精准性和落地率,年内引进资金100亿元以上,到位资金40亿元以上

突出总量扩充,全力推进工业建设壮大工业经济总量,确保完成业增加值3.1亿元,增长10%。编制完成工业集中区控制性详规和环评规划出台管理办法,规范入园项目审查和管理,做好招商项目前期和入园企业后续服务工作。建成特色农产品加工园主干道,全年新引进入园企业3家以上。强化工业经济运行监测,支持祁连山水泥公司等骨干企业扩大生产规模,延伸产业链条,提高经济效益,实现利税2.4亿元。全力推动重点工业项目建成投产,确保金地矿业公司红柱石综合开发项目一期年产5万吨精矿粉生产线6月底达标达产,新型建材项目一期工程上半年建成投产,三阳钢结构工程公司年产30万吨冷轧钢板/热镀锌钢板生产线年内开工建设。支持小微企业和非公经济发展,帮助企业与金融机构搭建融资平台,协调落实小微企业贷款5000万元以上,促进民营企业进入更多领域从事经营开发,新发展小微企业88家、个体工商户980户,非公经济占国民生产总值的比重达到45%。

突出功能完善,全力推进城镇建设坚持走新型城镇化道路,推动县城和小城镇协调发展,促进建设和管理同步提升,力争完成城镇建设投资16亿元以上,城镇化水平提高2个百分点。加大县城改造建设力度,优化城区路网结构,打通西一北路和西二路,改造提升武阳路、东三路加快东一路商贸旅游综合开发项目建设开工建设盐川古镇文化产业园,打造集井盐文化体验、旅游商贸服务为一体的商业综合体。加大融资力度,争取国开行贷款6700万元以上,全力实施好东二路棚户区改造工程。坚持因地制宜、分类指导,有序推进小城镇建设,硬化亮化武当、草滩、四族主街道,完成金钟镇区西段500米道路管网和硬化工程,建成金钟农贸市场和石川中药材交易市场。加强城乡管理,严格规划管控严厉打击违法违规建设和非法买卖土地、非法占用耕地建设等违法行为。建立长效机制,继续深入开展城乡环境综合整治改善人居环境认真解决冬季供暖、物业管理、交通秩序、市容市貌、临街经营等方面存在的突出问题提升城市管理水平

突出民生改善,全力推进社会建设始终坚持教育优先发展战略,合理配置教育资源,深入推进校风、教风、学风“三风”建设,加大教研教改力度,均衡发展各类教育,努力提高教育教学质量,确保高考二本上线率提高3个百分点以上。做好省政府教育督导评估准备工作。提高卫生计生保障水平,全面推行县乡医疗机构一体化管理,加大中医药适宜技术推广应用,加强县乡医技人员培训,深入推行新农合“一卡通”。加快县疾控中心业务用房建设并投入使用。巩固提升国家计划生育优质服务县创建成果,实施利益引导,全面提供优质服务。落实更加积极的就业政策,抓好高校毕业生特别是城乡零就业家庭和困难群体就业工作,确保城镇新增就业2550人以上。继续扩大各项社会保险覆盖面,进一步提高社会保险待遇水平,确保城乡居民社会养老保险综合参保率巩固在95%以上。做好全民参保登记计划全国试点工作。做好城乡低保动态管理工作,确保新寺镇、金钟镇中心敬老院上半年投入使用。加快县乡文化设施建设,年内完成县广播电视发射台站搬迁。加强精神文明建设,推动公共文化服务设施免费开放,广泛开展群众性文化及全民健身活动,丰富城乡群众文化生活。大力实施科技创新工程,推动科技成果应用于生产领域深化司法体制改革,深入开展“六五”普法全面加强社会治安综合治理,认真解决群众合理诉求,依法防范和惩治违法犯罪行为,全力维护群众利益。及时排查治理安全隐患,确保安全生产形势持续稳定。认真做好全国第二次地名普查。提升双拥共建质量,继续争创全省双拥模范县。提高食品药品安全、产品质量和市场监管水平,确保人民群众健康安全。加强基层民主政治建设,推进村民自治。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织参与管理服务的重要作用,全面落实民族、宗教和侨务政策,认真做好气象、供销老龄、残疾人、红十字会、机构编制和住房公积金等方面的工作。

各位代表2015,我们将本着量力而行、尽力而为、注重实效的原则,继续为民办好10件实事:一是实现阳中学、武阳三小秋季招生,完成薄弱学校改造40所、标准化学校建设20所。二是筹措资金350万元,发放在岗乡村教师生活补助,落实城乡班主任津贴三是解决7.2万农村人口饮水不安全问题。四是发放城镇失业人员再就业、城乡创业妇女、双联惠农等小额担保贷款1亿元以上。五是完成城区棚户区改造150户改造农村危房500户,实现城区背街小巷亮化全覆盖六是筹措资金1000万元,加快推进村级小型水利、道路桥梁、环卫照明设施等公益事业建设。七是筹措资金200万元,为全县农村高血压、糖尿病患者在县级医疗机构进行一次免费体检。八是为全县特困残疾人落实生活补贴每人每月100元。九是投入资金1.5亿元铺油或硬化农村公路70条300公里。十是新建乡镇百姓舞台7个、村级舞台81个,实现全县乡镇、村全覆盖。

加强政府自身建设

各位代表,做好今年经济社会发展各项工作,任务十分艰巨。我们将认真践行党的群众路线,坚持为民、务实、清廉,加快建设法治型、服务型和廉洁型政府,以更加奋发有为的进取精神和更加勤勉扎实的工作作风,开拓创新,奋勇争先,不断提高推动转型跨越发展的能力和水平。

   (一)始终坚持依法行政认真贯彻执行《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,带头维护宪法和法律权威,创新执法体系,完善执法程序,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制。依法全面履行政府职能,积极推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,完善政务服务网络体系,消除权力设租寻租空间。健全完善政府决策机制,建立法律顾问制度,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序保证决策的合法性、科学性、民主性。牢固树立用权受监督意识,强化对行政权力的制约监督,坚决维护县委领导核心地位,自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督及司法、社会舆论监督,及时办理人大代表建议和政协委员提案。进一步完善政府内部层级监督和专门监督,切实做到有权必有责、违法必追究。

   (二)始终坚持亲民为民强化公仆意识,坚持问政于民、问需于民、问计于民,从人民群众伟大实践中汲取智慧和力量。大力推进政务公开,规范运行政务服务大厅和乡镇便民服务中心,高度重视电子民生平台反映事项办理工作,提高办结率和群众满意率。坚持接放管并举,减少和规范行政审批服务程序,优化和改善投资发展环境。顺应人民群众对美好生活的新期待,深入开展“双联”行动,从人民群众最需要的地方做起,从人民群众最不满意的地方改起,主动回应人民群众的关切,尽心竭力做好打基础、利长远的工作,尽心竭力办好顺民惠民生的实事,树立政府推动工作、服务发展、为民负责的良好形象。

(三)始终坚持务实高效认真贯彻省市县委关于改进工作作风密切联系群众的有关规定,固化教育实践活动成果,切实改进作风,提高服务效率和质量。深入推进“效能风暴”行动,加强政风行风建设,严肃查处慢作为、不作为、乱作为等失职渎职行为,坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责、吃拿卡要现象,确保政令畅通。全面落实服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、首问责任制和失职追究制,坚决做到履行职责决不含糊、承诺事项必须兑现、限时事项按时办结,以“踏石留印、抓铁有痕”的精神,确保省市和县委各项决策部署得到全面贯彻执行。

(四)始终坚持清正廉洁按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求,认真落实党风廉政建设主体责任,自觉遵守廉洁自律各项规定,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,健全风险预警和权力运行监控机制。强化对扶贫资金、工程建设、土地管理、公共资源交易和政府采购的行政监察和审计监督,依法治理和纠正损害群众利益的不正之风。深入开展机关事业单位“吃空饷”问题治理工作。贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,坚决反对铺张浪费,倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好风尚。严格执行有关公务接待和会议管理规定,巩固清理办公用房、清退超标车辆等专项整治成果,继续压减“三公”经费支出,营造节俭办事、廉洁从政的清新政风。

各位代表!站在新的起点,转型跨越的责任和使命激励着我们,灾后重建的困难和挑战考验着我们,人民对幸福生活的追求和期盼鞭策着我们。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全县人民,同心同德,苦干实干,为夺取灾后重建全面胜利和经济社会跨越发展,实现与全国全省同步进入全面小康社会而努力奋斗!