当前位置:首页 >> 信息公开
漳县人民政府办公室 关于批转漳县推进依法综合治税 实行信息共享工作实施方案的通知
来源:县政府办 作者:左亚璋 发布时间:2017/7/24 浏览次数:1252次 【字体: 】 【收藏】 【打印文章

各乡镇人民政府,县政府有关部门,省市驻漳有关单位:

县国税局制定的《漳县推进依法综合治税实行信息共享工作实施方案》已经县政府原则同意,现批转给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                              漳县人民政府办公室

                               2017年721

 

 

 

漳县推进依法综合治税实行信息共享工作实施方 案

 

为进一步强化税收征管,整顿和规范税收秩序,大力营造依法治税环境,实现经济发展与财税收入的协调增长,根据《中华人民共和国税收征收管理法》等税收法律法规的规定,结合我县实际,特制订本实施方案。

  一、指导思想

  全面贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神,以税收法律法规为依据,以强化税源管控为核心,以涉税信息网络平台为载体,坚持“依法治税、客观公正、监督制约、综合治理”的原则,健全纳税人经营信息采集网络,逐步建立起以“地方政府主导、财政牵头、相关职能部门和社会组织参与的全县财源建设信息交换机制和共享平台”。

  二、工作目标

  通过建立信息交换机制和共享平台,着力解决税源管控过程中征纳双方信息不对称、部门涉税信息分割、税务征管力量单一等问题,有效堵塞税收收入“跑、冒、滴、漏”渠道,实现税收征管方式由注重征收管理向注重税源管理转变,逐步形成政府依法管税、税务部门依法征税、涉税部门依法协税、纳税人依法纳税、社会各界综合治税的良好局面,以此促进我县财源建设稳定增长,全面推动县域经济健康持续发展。

  三、基本原则

  (一)依法治税原则。各涉税部门和单位要在依法综合治税,实行信息共享工作中,积极发挥监督管理和协税护税职能,依法向税务部门提供涉税信息。

  (二)客观公正原则。依法综合治税,实行信息共享工作要在客观公正的前提下,增强执法管理的透明度,维护纳税人合法权益,优化税收环境,保证税收征收管理的正常运行。

  (三)监督制约原则。依法综合治税,实行信息共享工作在县政府的统一领导和组织协调下,由财政牵头,在社会各界的监督以及税务部门的业务指导下开展工作。

  (四)综合治理原则。充分发挥社会各界和有关部门参与税收监督管理的重要作用,密切配合协作,建立健全税源监控体系,共同促进依法综合治税,实行信息共享工作。

  四、职责分工

  在县政府的统一领导下,由县财政局牵头,各部门协调联动,明确职责,全力配合支持好依法综合治税,实行信息共享工作。

  (一)信息交换范围。涉税信息交换的范围分为两类:一是漳县辖区内各类纳税人的基础信息;二是漳县辖区内基础设施、重点建设工程、房地产开发等项目相关信息。

  (二)工作职责和信息交换内容。各涉税部门、单位的共同职责是负责本系统、本部门、本单位、本辖区内涉税信息的采集、整理、上传,以及应缴税收的依法缴纳或委托代征、代扣、代收、代缴税收工作,同时深入宣传依法综合治税,实行信息共享工作的意义、做法和成效,积极营造良好的社会舆论氛围。具体职责分工如下:

  1.县政府办:协助建立涉税信息共享平台;下发督查通报,督办依法综合治税,实行信息共享工作任务完成情况。

  2.县财政局:提供财政投资建设项目信息、国有资产转让信息、行政事业性收费单位信息、政府集中采购招标项目信息;提供财政执法检查中发现的税收违法行为,责成被查单位向税务部门缴纳应当缴纳的税款,并将信息告知税务部门;严格执行“先税后拨”制度,对不能提供完税(或免税)证明的单位和个人不得办理财政性投资项目拨款,并通知申请人到税务部门缴纳相应的税款;按照县依法综合治税实行信息共享工作领导小组的扣款要求,协助从有关单位的预算资金中扣缴税款;筹集、拨付依法综合治税,实行信息共享专项工作经费;负责每半年组织依法综合治税,实行信息共享成员单位召开联席会议。

  3.县发展和改革局:提供年度国民经济和社会发展计划;提供全县重点项目立项批复信息;提供核准的行政事业性收费、经营服务性收费项目和标准及《收费许可证》发放等信息;做好应税物价格鉴证工作。

4.县监察局:负责全县依法综合治税工作中纪律审查和责任追究工作。

  5.县审计局:提供审计中发现的税收违法行为,责成被审单位向税务部门缴纳应当缴纳的税款,并将信息告知税务部门。

6.县人力资源和社会保障局:提供定点医保药店药品划卡销售信息;提供《再就业优惠证》等涉税证件核发信息。

7.县国土资源局:提供土地征用划拨、出让、转让等权属变更信息;提供矿产资源开采审批信息;严格执行“先税后证”制度,对不能提供完税(或免税)证明的单位和个人不得办理权属证书,并通知申请人到税务部门缴纳相应的税款。

  8.县住房和城乡建设局:提供建设项目招投标信息和建筑施工企业、工程监理企业中标信息;提供本部门管理的建设项目信息;严格执行“先税后证”制度,对不能提供税务部门项目登记证明的建筑施工企业和施工项目不得发放施工许可证,并通知申请人到税务部门办理相关核验登记手续。

9.县工商行政管理局:提供全县企业及个体工商户设立、变更、注销登记以及吊销营业执照等信息;提供年度工商年检信息;依法受理税务部门提请吊销纳税人营业执照事项;严格执行“先税后证”制度,对不能提供税收清算证明的企业和个体工商户不得注销工商登记,并通知申请人到税务部门办理相关清算手续。

10.人行漳县支行:监督各金融机构在为从事生产经营的纳税人开立账户时登记税务证件号码;协调各金融机构配合税务部门开展网上报税、银行网点报税,推行“银税一体化”和“财税库行联网”工作。

  11.各商业银行、信用社等金融机构:督促从事生产经营的纳税人开立账户时登记税务证件号码;配合税务部门开展网上报税、银行网点报税,推行“银税一体化”和“财税库行联网”工作;依法配合税务部门查询纳税人存款信息和实施税收保全、税收强制措施追缴税款。

12.县公安局:提供特种行业的登记管理信息;提供矿产品开采企业的炸药火工用品信息;依法受理税务部门移送的各种涉税违法犯罪案件;依法查处各种偷税、欠税、抗税等涉税违法行为;严格执行“先税后证(检)”制度,在办理车辆挂牌落户、年检时,对不能提供车辆购置税、车船税完税(或免税)证明的单位和个人不得办理落户和年检手续,并通知申请人到税务部门缴纳相应的税款。

    13.各保险公司:提供机动车辆交强险办理信息。

  14.县民政局:提供社会福利企业认定及变更登记等信息;提供社会团体和民办非企业单位登记、管理信息;提供福利彩票业登记、销售等信息。

  15.县残疾人联合会:提供《残疾人证》核发、年检信息。

  16.县交通运输局:提供从事交通运输业企业的登记管理信息;提供本部门管理的建设项目信息。

  17.县教育体育局:提供校办企业和民办教育机构信息;及时报送商业性体育比赛和体育彩票业登记、销售等信息;提供本部门管理的建设项目信息。

  18.县科学技术局:提供全县专利、技术转让信息和高科技、高新技术企业信息。

  19.县文化广播电视局:提供全县音像、网吧、歌舞厅等文化娱乐行业的登记管理信息;及时报送外地文艺团体来城演出信息;提供本部门管理的建设项目信息;支持配合开展依法综合治税,实行信息共享宣传报道工作。

  20.县旅游管理委员会:提供全县旅行社、旅游客运企业、星级饭店等从事旅游业企业的登记管理信息;提供本部门管理的建设项目信息。

  21.县卫生和计划生育局:提供全县营利性和非营利性医疗机构执业许可证的发放、审验信息;提供本部门管理的建设项目信息。

  22.县食品药品监督管理局:提供全县餐饮服务许可证、医疗器械经营许可证、药品经营许可证的发放、审验信息。

  23.县统计局:提供全县主要经济指标统计信息。

  24.县商务局:提供招商引资重点项目信息。

  25.县农牧林业局:提供木(林)材采伐、运输证发放信息;提供本部门管理的建设项目信息。

  26.县水务局:提供河道采沙许可审批信息;提供本部门管理的建设项目信息。

  27.县扶贫开发办公室:提供本部门管理的建设项目信息。

  28.县环境保护局:提供依法关停排污企业信息。

  29.县司法局:提供城镇房屋的继承、买卖、赠与、抵押公证信息;有关涉税企业和个人财产的分割、赠与、转让、租赁公证信息;有关拍卖、建设工程项目招投标公证信息;国有土地使用权的转让、租赁、抵押合同公证信息;依法向社会公开发行的奖券、彩票的开奖公证信息;严格执行“先税后证”制度,对财产赠予不能提供完税(或免税)证明的不得给予公证,并通知申请人到税务部门缴纳相应的税款;组织开展全民税收法律法规普法宣传工作。

  30.县供电公司:提供指定纳税人的用电信息,税务部门按能耗审核纳税人纳税申报的真实性、准确性;提供本部门管理的建设项目信息。

31.县自来水公司:提供指定纳税人的用水信息,税务部门按耗水情况审核纳税人纳税申报的真实性、准确性。

32.县地方税务局:提供地税部门办理开业、变更、停复业、注销登记信息,企业所得税纳税人信息;向依法综合治税,实行信息共享成员单位提供税收政策执行情况;落实并反馈依法综合治税,实行信息共享成员单位或其他组织提供的涉税信息、意见或建议;依法向公安机关移送涉税犯罪案件。

    33.县国家税务局:提供国税部门办理开业、变更、停复业、注销登记信息,企业所得税纳税人信息,增值税双定业户收入定额信息;制定依法综合治税,实行信息共享的相关工作制度,建立涉税信息交换目录,汇总、收集、整理各单位提供的涉税信息;向依法综合治税,实行信息共享成员单位提供税收政策执行情况;落实并反馈依法综合治税,实行信息共享成员单位或其他组织提供的涉税信息、意见或建议;依法向公安机关移送涉税犯罪案件。

    五、组织领导和制度保障

  为使依法综合治税,实行信息共享工作开展更加有序、高效,县政府成立漳县依法综合治税,实行信息共享工作领导小组,由县政府县长任组长,分管副县长任副组长,县政府办、财政局、监察局、国税局、地税局等涉税部门主要负责人为成员,统一组织领导全县依法综合治税,实行信息共享工作。领导小组下设办公室,办公室设在财政局,由县财政局局长任主任、分管业务副局长任副主任,具体负责依法综合治税,实行信息共享日常工作。各成员单位也要成立相应组织,单位一把手为第一责任人,并指定一名专职人员具体负责信息采集及反馈工作。同时,为确保依法综合治税,实行信息共享工作取得实效,县上将建立和执行以下工作制度:

  (一)工作例会制度。由县依法综合治税,实行信息共享领导小组办公室(以下简称“县治税办”)牵头,每半年召开一次依法综合治税,实行信息共享联席会议,分析全县税收收入形势,通报评比依法综合治税,实行信息共享工作开展情况,表彰奖励先进单位和个人,交流涉税信息和工作经验,研究解决存在的问题,安排部署下阶段工作。

  (二)档案管理制度。县治税办和成员单位要建立工作档案,对各单位参与依法综合治税的领导成员和协税信息专管员的基本情况、联络电话登记造册,对涉税信息进行分类汇总,归档保存。

  (三)考核督办制度。县政府将依法综合治税,实行信息共享工作纳入县对部门年度目标责任考核,县政府办将通过督查督办的方式,按季通报涉税信息交换工作进展情况,对工作高度重视、成绩突出的部门、单位或个人,予以表彰奖励;对组织机构不健全、领导不重视、措施不得力、没有落实专人负责的,不按规定期限和要求提供信息或提供虚假信息的,造成税款流失的,除通报批评以外,将采取财政扣款等措施进行处理,并依法追究单位主要负责人和直接责任人的责任;构成犯罪的,要移送司法机关处理。具体考核奖惩办法由县治税办另行制定。

    六、工作要求

    (一)提高思想认识。依法综合治税,实行信息共享工作是一项系统工程,工作面广、量大。各部门要树立大局观念与全局意识,切实增强工作责任感,主动参与依法综合治税,实行信息共享工作,把依法综合治税,实行信息共享工作列入重要议事日程常抓不懈。各部门特别是成员单位对依法综合治税,实行信息共享工作要高度重视和大力支持,积极协助税务部门做好本行业、本系统、本辖区的税收征收管理工作,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,并指定专人负责日常协调服务,确保依法综合治税,实行信息共享工作顺利开展。

  (二)严肃工作纪律。负有税收审验前置职责的部门(单位)要在事务审批、证件办理或审验时应前置税收审验事项,与税务部门建立即时协作制度,一经税务部门提请,应当积极受理,不得借故拖延或变相拒绝,并及时向县治税办提供准确、真实的涉税信息。税务部门对各单位提供的有关涉税资料及信息,只能用于税收管理,不得将涉税信息向社会公布,不得用于损害任何企业、单位或个人利益的活动。

  (三)加大宣传力度。文广、司法、财税等部门要密切配合,借助报刊、电视、广播、网络等宣传媒介,大力宣传依法综合治税,实行信息共享的重要意义,增进全民参与依法综合治税,实行信息共享工作的主动性和积极性。县治税办要在全县范围内选树一批依法纳税、诚信纳税的先进典型,适时曝光一批涉税违法的典型案件,进一步提高纳税人依法纳税、诚信纳税的自觉性。全县各级各部门也要结合实际,因地制宜地开展形式多样的宣传教育活动,大力营造依法综合治税,实行信息共享的浓厚氛围,切实使依法综合治税,实行信息共享工作家喻户晓、深入人心。