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漳县农业农村工作总体情况

近年来,在市委、市政府的科学决策和正确领导下,在上级业务部门的大力支持和帮助下,我县认真贯彻落实中央和省市关于农业农村工作会议精神和抗旱春耕生产工作的各项决策部署,坚持抓主抓重,早计划、早部署、早行动、早落实,今年全县重点农业农村工作进展顺利,并取得了较好的阶段性成效。

一、重点工作进展情况

(一)马铃薯、中药材、蔬菜三大产业发展情况。一是马铃薯产业。今年市上下达我县马铃薯脱毒种薯种植面积10万亩,其中马铃薯原种扩繁0.1万亩,一级种薯扩繁0.5万亩,二级种薯扩繁1万亩,推广脱毒种薯种植面积8.4万亩。截至目前,在殪虎桥乡竹林沟村、武当乡文家门村完成原种扩繁0.1万亩,在金钟镇大车场村、武当乡文家门村、殪虎桥乡瓦房和沙沟台2村、三岔镇刘家岘村、武阳镇蔺家弯村、四族乡四族村、马泉乡骆家沟村,完成一级种薯扩繁基地0.5万亩,在草滩、大草滩、金钟、四族、武当、石川、殪虎桥、三岔8乡(镇)12村,完成二级种薯扩繁1万亩,全县推广脱毒种薯8.4万亩。目前长势良好,有望获得丰收。二是中药材产业。2015市上下达我县中药材种植面积15万亩。目前全县完成中药材种植面积16万亩,其中:当归6.84万亩、党参2.1万亩、黄芪2.1万亩、红芪0.6万亩、柴胡1.3万亩、黄芩2万亩;建立中药材种子种苗繁育基地1万亩、标准化种植基地建设10万亩,其中企业建基地5100亩(佛慈集团建立当归、柴胡基地2000亩,三岔家忠药业公司建立党参、黄芪基地1100亩,民鑫药业有限甘肃建立当归、党参基地2000亩。目前长势良好。三是蔬菜产业。2015市上下达我县日光温室、塑料大棚设施农业面积2000亩。目前已完成塑料大棚建设面积500亩。全县日光温室生产面积1361亩,塑料大棚蔬菜面积14708亩,地膜蔬菜面积27000亩;露地蔬菜面积6000亩。蔬菜生产累计面积49569亩。夏收结束后,建立高原夏菜1万亩,再发展蔬菜复种面积2.5万亩、露地蔬菜7281亩,新建日光温室50,塑料大棚100300座,全县蔬菜面积达到9.1万亩。

(二)富民产业助推精准扶贫工作进展情况。根据省市精准扶贫的战略决策以及县委、县政府《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》精神,我局结合全县农牧林业工作实际,及时制定了《全县富民产业培育工程支持精准扶贫实施方案》2015年计划培育马铃薯产业村3个、中药材产业村6个、蚕豆产业村6个、蔬菜产业村2个、核桃产业村2;发展农民专业合作社7个。在殪虎桥、大草滩、金钟等3乡镇7整村脱贫贫困村,建立中药材标准化基地0.9万亩、蚕豆种植面积0.5万亩、马铃薯基地面积0.41万亩,完成蔬菜种植0.4万亩;整村脱贫贫困村贫困户农民人均纯收入达到2926元,实现整村脱贫贫困村脱贫。目前,已完成中药材标准化基地0.9万亩、蚕豆种植面积0.5万亩、马铃薯基地面积0.41万亩,蔬菜种植0.4万亩;农民专业合作社3个,培育马铃薯产业村1个、中药材产业村1个、蚕豆产业村1个、蔬菜产业村2个。

(三)农村土地确权登记颁证工作进展情况。为了确保全县农村土地承包经营权确权登记工作全面完成,去年我县在四族乡四族村进行了试点工作,该示点村采取的是卫星影像图法,由北京中农信达信息技术有限公司中标承接,测绘工作采用了12000的图片。目前,工作底图已初步完成,已确权的承包农户数314户,核定面积3890亩。今年,在试点工作基础上计划完成四族、武当、马泉等至少三个乡镇的土地确权登记颁证工作。全县农村土地承包经营权确权登记计划20152016年两年完成,中央按照全国第二次国土调查面积98.2万亩计算,项目总投资1669.4万元,其中每亩财政补贴17元(中央每亩补贴10元,省财政补贴7元)。目前《漳县农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》(漳政办发[2015]25号文件)已印发各乡镇,正在进行招投标当中,预计7月上旬招标结束,7月底全面开展。

    (四)农村土地流转工作情况。认真贯彻落实中央《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,大力推动农村土地向种植大户、农民专业合作社及龙头企业集中,土地流转健康、规范、有序推进。2015年计划全县流转土地3.45万亩,累计面积达到10万亩。截止目前,今年以出租、转包、互换等方式流转土地1.6万亩,全县流转土地总面积8.15万亩,涉及流转农户1.1万户。土地集约程度和经营者的规模效益明显提高。目前已新建农民合作社完成20个,规范提高14个。

(五)废旧农膜回收利用情况。一是农膜使用情况。2015年全县完成地膜种植面积16.7万亩,其中地膜粮食8.5万亩,地膜当归6.8万亩,蔬菜地膜面积1.4万亩,每亩平均地膜用量为5.5公斤,废旧地膜生产量达920吨;全县塑料大棚和日光温室面积8370亩,棚膜使用量80公斤/每亩,每年以25%的面积更换统计,每年将近要淘汰报废棚膜170吨,全县废旧农膜达1090吨左右。二是回收利用情况。由于我县废旧农膜加工企业正在筹建中,我县废旧农膜的回收主要利用废品物资收购站位外地加工企业收购废旧农膜,从各废品收购站调查统计,2015年,全县回收旧农膜534吨,回收量占地膜用量的49%

(六)农产品质量安全监管工作情况。一是成立了机构,健全了组织。按照统筹规划、资源整合、合理布局、运行高效的原则,经县编委批准,于2013年成立了县农产品质量安全检测站,隶属县农牧局管理,核定编制4人,县财政每年预算工作经费5万元;加强了工作人员,健全了工作制度,配备了办公设备,购置了农药残毒速测仪等设备。全县13个乡镇挂靠设立了乡镇农产品质量管理站,配备专职人员18人、兼职人员16人,其中武阳、新寺、三岔、金钟和殪虎桥等5乡镇单独成立了监管机构,配备仪器8台件,基本能开展工作。2014年又积极争取了县级农产品质量检测站建设项目,总投资300万元。目前改造化验室10210平方米,现有办公地280平方米,仪器设备正在招投标中。今年又根据《定西市人民政府关于印发进一步推进全市农产品质量安全监管工作实施意见》精神,制定了贯彻意见,按照运行体制实行集中统一管理的要求,计划整合种植业、养殖业检验检测机构、职能和资源,成立县农产品质量安全监督检测管理站,独立设置,核定编制10人,从农牧林业系统编制内划转解决;在乡镇独立设置农产品质量安全监管站,核定编制4-5人,从乡(镇)基层站所现有编制中划转、调剂解决;在农村行政村设立农产品质量安全监管员,全面推进农产品监管工作关口前置、重心下移,实现无盲区、全覆盖。二是制定了监管方案,创新了监管机制。结合实际,制定了《漳县农产品质量安全检测监管方案》,县上成立了由政府分管县长任组长的行政工作领导小组,具体负责农产品质量安全工作的组织协调、督查落实等工作。还成立了技术指导小组,严格实行“行政、技术”双轨责任制,局领导班子成员每人包2个乡镇,又将技术培训、基地建设、质量检测等工作任务量化细化到技术干部身上,做到了任务明确、责任到人。建立健全了农业投入品准入登记管理制度、无公害农产品检测化验制度、农产品质量安全追溯管理和责任追究制度,提出了漳县无公害蔬菜检测质量指标,专门明确了质检人员的工作职责、工作性质量、权限、抽检范围和具体标准,并严格落实了例行监测制度,从制度上进一步规范了全县农产品质检工作。三是严格执法,强化了源头管理。结合重要农时阶段,分别在元旦、春节、春播、复种等不同阶段,对县内农资市场进行了集中整治活动,对全县从事化肥、农药经营的单位或个体户进行了抽样检查和系统调查,今年共检查经营单位及经营企业18家、个体门店65家次、摊点36处次,全面掌握了重点生产区域化肥、农药、激素等农业生产投入品的使用情况,进一步加大了农业投入品监管力度。结合农业行政执法年活动和农药市场专项整治工作,以果菜为重点,对县内所有农药经营门店、个体经营单位进行了备案登记,突出重点农药品种监管,狠抓农药质量和标签管理,开展了高毒农药专项整治,从生产源头保证了农产品生产安全。今年全县共出动执法人员80余人次,车辆60多辆次,发放宣传资料6800余份。四是规范标准,加大了监测检验力度。根据本县农业生产现状,制定了农产品年度抽检计划,加强了农业投入品监管,针对全县主要蔬菜等农产品阶段性集中上市销售的现状,我们进一步强化了检测检验力度,对新寺、武阳和盐井等蔬菜生产基地和县内重点蔬菜销售市场、中心超市进行了全方位检测,实现了定期检测和随机抽检相结合,坚持每月检测2次,每次检测样品40种以上。截止6月底,今年累计抽检西红柿、番茄、辣椒、大白菜、甘蓝等蔬菜产品6240个样次,其中送市检测中心3次,样品186个,合格率98.3%五是严格程序,积极开展了“三品一标”认证。我县把“三品一标”农产品认证工作作为产品安全的关键,根据县域产业结构布局,以漳县新寺为民蔬菜贸易公司、漳县新寺兴农果蔬产销农民专业合作社共和漳县武阳绿色蔬菜农民专业合作社为主体,积极开展“三品一标”农产品认证工作。先后组织完成了我县黄瓜、番茄、甘蓝、西兰花、蚕豆、燕麦和精准碘盐等7个农产品绿色食品认证,完成了武阳镇无公害韭菜产地认证、新寺镇黄瓜和番茄无公害蔬菜产地认定及黄瓜、番茄商标注册工作。今年又组织申报了漳县蕨菜、羊肚菌、苦菜3个绿色食品认证材料,目前申报材料已上报省级有关部门。

(七)强农惠农富农政策落实情况。今年,县减负办对粮食直补和农作物良种补贴等农业惠农资金补贴加强全方位监管,采取了强有力的措施,确保了强农惠农资金规范管理、有效使用,最大限度保障农民合法权益,真正惠及广大农民。涉及农业部门直接监管落实的惠农资金农作物良种补贴155.00万元。在资金补贴发放过程中,按照补贴范围(小麦、玉米和青稞)、补贴标准(每亩10元)、补贴对象、补贴方式和补贴程序,将补贴资金直接发放给补贴农户。同时,在原有“一册明、一折统”的基础上,依托电子信息和现代网络技术,在全县范围内建立并开通了强农惠农政策电子信息发布平台,县乡两级财政部门均按要求全部开设了“惠农财政补贴资金专户”,农户基础信息采集率达到100%,实现了对每项政策资金物资发放的即时共享,进一步方便了群众申领办事和民主监督。

(八)农作物长势及病虫害发生情况。今年,我县较往年气温偏低,降水偏多,小麦条锈病、蚕豆根腐病和党参灰霉病相继发生,而且蔓延势头强猛。病害发生后,县、乡、村各级领导对防治工作十分重视,在省市业务部门的大力支持和精心指导下,县植保植检站积极组织农技人员在各乡镇巡回宣传,足额发放防治农药和防治技术资料,并利用广播、电视、张贴露布等形式大力宣传,迅速掀起防治小麦条锈病、蚕豆根腐病和党参灰霉病的高潮,积极组织动员群众进行防治,有的乡(镇)组织专业合作社进行大面积联防,取得了良好的防治效果。今年全县发生各类病、虫、鼠、草害171.3万亩(次),防治157.21万亩(次),占发生面积的91.77%

(九)优质林果示范基地发展情况。面对严重旱情,我们大力调整种植结构,紧紧围绕“产业发展生态化、生态建设产业化”的循环经济发展理念,把发展干果经济林作为林业工作的重中之重来抓,适时提出了在漳河流域干旱、半干旱浅山区建设优质核桃基地的发展思路,制定出台了“政府购苗、乡村组织、部门指导、农民栽植”的配套政策和措施,建立了政府资助、个人得利的长效机制,极大地调动了群众种植核桃的积极性和主动性。2015年以新寺、武当、马泉6个乡镇为主,全县完成优质核桃基地1万亩,累计达到3万亩。同时,为了预防和减少核桃因季节变换或受到自然灾害影响经济效益,在武阳镇徐家坪核桃基地中示范套种油用牡丹200亩,开展育苗30万株。目前,长势良好。今年秋后采取公司+合作社+农户模式,鼓励农户以土地入股,由合作社向农户提供苗木、化肥、农药等生产物资和技术服务,再发展油用牡丹套种核桃5000亩。力争通过3-5年时间,全县核桃面积达到5万亩,油用牡丹种植面积达到3万亩。优质核桃基地的建设将成为当地农民收入持续增长的支撑载体和新的经济增长点。

(十)农技服务体系建设情况。全县共有县乡农业技术推广机构24个,均属财政全额拨款的公益性事业单位。其中,县级机构9个(包括县农技中心及农技站、园艺站、植保站、种子站、经管站、农广校、农环站、能源办),单独设立中心区域站2个,属县农牧局管理,核定编制60个,在编人员57人;设立乡(镇)农业服务中心机构13个,现有专业技术人员90人(其中在编70人),实行县乡双重管理,以乡镇行政管理为主。近年来,特别是2012年以来,大力加强了基层农技推广体系建设,先后组织实施基层农技推广体系建设项目12个,其中新建乡(镇)农技站6个(殪虎桥乡、武当乡、盐井乡、武阳镇、东泉乡、石川乡),改扩建乡镇农技站3个(马泉乡、金钟镇、四族乡),只配置仪器设备站1个(三岔镇区域站),改扩建重点乡镇农技站1个(大草滩乡),改扩建区域站1个(新寺镇区域站)。项目总投资332.4万元,其中,中央投资277万元,地方配套55.4万元,项目资金主要用于建设农技服务大厅,电教培训室及化验检测室等业务用房,购置检验检测,综合服务等仪器设备。共新建和改扩建业务用房841680平方米,投资202.4万元;购置仪器设备154件(套)投资130万元。目前,6个新建农技站项目已完成武当、盐井、殪虎桥乡3个主体工程,其余乡镇正在建设中;6个改扩建乡镇农技站建设和设备配套乡镇全部完成。仪器设备由省上统一招标采购,目前除车辆和农作物残留检测仪外其它设备全部到位,部分已下发到乡镇,并投入使用,正常开展工作。

(十一)其他重点农业工作进展情况。一是灾后恢复重建项目建设。在我县的灾后恢复重建项目中,我局共承担农牧林业恢复重建项目11个,共计投资2285万元,其中农业项目51860万元。任务下达后,我局主动加强与县重建办和相关乡镇的衔接,认真落实,重点建设。截至目前,漳县新寺桥头村新建钢架塑料大棚蔬菜基地项目、漳县农村劳动力培训项目和漳县火车站农村劳动力培训项目已完成建设任务,完成投资460万元;其余农村劳动力培训基地建设项目、三岔镇朱家庄日光温室蔬菜基地项目等项目正在加紧实施。二是新型农业经营主体培育。截止目前,我县已建成农民专业合作社235个(其中在工商部门注册登记191个),先后推荐和被命名的国家级示范社1家,省级示范社3家,市级农民专业合作社示范社10家。在已建立的农民专业合作社中,粮食类农民专业合作社29个,蔬菜果树类农民专业合作社22个,其它经济作物类农民专业合作社34个,养殖类农民专业合作社114个,其它36个。今年计划新建合作社50个,规范提高26个,目前已新建农民合作社完成20个,规范提高14个。三是农业循环经济。坚持开放与节约并举、节约优先原则,继续推进现代农业循环产业园、新寺贵清山农业植物园、中药材加工产业园建设。加快以朱家庄村日光温室、农村沼气建设为主的现代农业循环产业园建设,全面完成日光温室、农业综合服务中心和病虫害观测场建设,已建成日光温室50座,完成服务中心主体工程建设。加快新寺贵清山农业植物园建设,按照观赏区、种植园区、示范园区和旅游休闲中心等四大功能区规划用地面积3000亩,计划总投资12亿元,目前已流转土地2600亩,流转期限41年。今年已完成水泥道路3公里,建设简易办公用房100平方米,建立名贵苗木基地800多亩,苗木品种有海棠、樱花、紫叶李、白蜡、法桐、玉兰等61个品种。中药材产业加工园力争开工建设甘肃衡济堂中药有限公司饮片加工。四是旱作农业。2015年省上下达我县全膜双垄沟播玉米任务5万亩。为了确保任务的完成,县上加强组织领导,强化技术培训,落实农资地块,明确目标任务,年前就将任务分解到年降雨量为300400mm的半干旱和半湿润偏旱区的9个乡镇,并在金钟、大草滩、草滩及东泉等高寒阴湿区进行试验示范。春播期间全面完成推广任务,涉及农户1.86万户;建立示范点9个,其中1000亩以上的千亩示范点1个。五是农村沼气建设。2015年我县共实施中央预算内农村户用沼气项目300户,涉及武当乡张坪村、当中岭2村。项目总投资151.5万元,其中中央预算内投资60万元,省级配套9万元,群众自筹82.5万元。针对我县适宜沼气建设区域已满足,再建设沼气困难大的实际,对农村户用沼气项目建设内容进行了变更,调整为建设节能炕等新型能源,落实在武当乡张坪村和大草滩乡小林村的地震安置点。计划推广节能炕50个,目前已完成节能炕45个,安装太阳能路灯10盏,其他工程正在加紧进行,有望7月底全面完成。六是业综合示范点建设。今年我们把农业科技示范点建设作为推进农业技术推广、促进农业增产、农民增收的主要措施来抓,按照“突出主导产业,提升科技含量,优质高产高效”的要,在全县不同区域规划无公害标准化示范基地26万亩,落实农业科技综合示范点262万亩,建立10个百亩村级示范方、5个千亩乡()级示范片、2个万亩县级示范区;推广测土配方施肥技术面积37万亩,配方肥施用面积达到12万亩;重点推广良种引进、丰产栽培、旱作农业、设施农业等先进技术,通过示范引导、典型带动,积极探索适合我县的特色农业发展之路,加快培育一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的特色农产品生产专业化村,对推动特色产业的发展起到积极作用。七是农民科技培训。围绕农业产业化发展和农业科技示范点建设,我局采取局领导和机关工作人员包片、局属单位和农技人员包乡工作责任制,下乡进村开展技术服务,加大了农民科技培训和农业科技推广应用力度。春播期间,深入开展了“送科技、送信息、送服务”活动,农技人员与乡镇干部一道,采取多种形式,举办以全膜覆盖双垄沟播、无公害标准化生产、设施农业等为主要内容的农技培训和田间指导服务4月份以来又全面开展了农村劳动力实用技术培训项目工作,全县已完成农业、林业和畜牧科技培训人员1.63万人次,开展现场演示98场次,印发技术资料2.23万份。通过多层次,多形式培训指导,农民的科技文化素质得到进一步提升,为农业增效,农村经济的发展奠定了科技基础。

 二、下一步目标

(一)围绕防灾减灾,全力抓好三夏生产。组织农技人员指导群众搞好农作物三夏生产。同时,密切关注天气动态,认真抓好抗灾救灾,最大限度地减少灾害损失,确保农民增收。

(二)围绕产业开发,加快设施农业建设力度。按照2015年漳县设施农业建设目标要求,由主要领导带队,积极衔接新寺、武阳、三岔、盐井等乡镇,加强技术指导,加快建设进度,确保新建2000亩日光温室、塑料大棚建设任务的完成,加快蔬菜产业开发。

(三)围绕基础设施改善,狠抓农业项目建设。坚持高标准、严要求,认真组织实施好7.22灾后重建农业生产项目、农村劳动力培训基地建设项目等在建项目,特别是要把灾后重建、新型职业农民培训工作作为重点工程,再添措施,加快进度,及早完成建设任务。同时,继续抓好农业项目库储备和申报争取工作,力争年内论证储备农业项目8个。对已上报的农业项目紧盯不放,重点争取,力争早立项批复。

(四)围绕科技创新,加强农业科技培训。积极分发挥县农技部门的职能优势,进一步加强对农民的教育和培训。年内完成农民科技培训3.6万人次。

(五)围绕依法行政,切实维护农民合法权益。充分发挥农业行政职能作用,加强行业监管,依法严把农业生产源头关、生产关、市场关和管理关,确保农产品质量安全。同时加强对农村土地承包的监管,规范土地流转行为,确保农村土地合法流转。不折不扣地贯彻执行减轻农民负担的各项政策措施,认真开展农民负担执法大检查活动,确保农民种粮补贴、农资综合补贴等惠农政策落到实处,切实保护农民的合法权益。